數(shù)據(jù)顯示，今年上半年可再生能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，風(fēng)電和光伏發(fā)電消納形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全國(guó)風(fēng)電和光伏累計(jì)裝機(jī)容量同比分別增長(zhǎng)10.5%和32.1%，同時(shí)棄風(fēng)棄光電量以及平均棄風(fēng)棄光率均保持了下降的趨勢(shì)(詳見(jiàn)下表)。

2017年上半年與2018年上半年風(fēng)電數(shù)據(jù)對(duì)比

2017年上半年與2018年上半年光伏數(shù)據(jù)對(duì)比

變與不變的高棄風(fēng)率地區(qū)

然而，在對(duì)省一級(jí)棄風(fēng)電量的分析中，可以發(fā)現(xiàn)可再生能源最豐富的西北省區(qū)棄風(fēng)率依然較高。下圖列出了2017上半年以及2018上半年棄風(fēng)率大于等于5%的地區(qū)，相比去年同期，山西、河北、陜西、云南以及東北三省的棄風(fēng)狀況都得到了不同程度改善，但累計(jì)并網(wǎng)容量排名前三的內(nèi)蒙古、新疆、甘肅依然是棄風(fēng)率最高的地區(qū)。

圖片和數(shù)據(jù)均來(lái)自國(guó)家能源局

雖然新疆和甘肅2018年上半年的新增并網(wǎng)容量均為0，但是兩地的棄風(fēng)率仍然高達(dá)28.9%和20.5%。

而且在其他地區(qū)棄風(fēng)電量大幅度降低的背景下，內(nèi)蒙古、新疆、甘肅2018年上半年棄風(fēng)電量合計(jì)164.5億千瓦時(shí)，相比去年同期的172.3億千瓦時(shí)，僅僅下降了4.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)22.6%的降幅。

更重要的是，今年上半年三地的棄風(fēng)電量已經(jīng)占到全國(guó)總棄風(fēng)電量的90.5%，成為我國(guó)能否徹底解決棄風(fēng)問(wèn)題的關(guān)鍵地區(qū)。

跨省消納是根本途徑

受制于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，2009年以來(lái)西北電網(wǎng)最大用電負(fù)荷和用電量增速均不到3倍，而同期可再生能源裝機(jī)容量增長(zhǎng)了近40倍。

特別是甘肅和新疆的可再生發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過(guò)了當(dāng)?shù)刈畲笥秒娯?fù)荷，而本地用電空間短時(shí)間內(nèi)也不太可能大幅度提升，所以可再生電力消納無(wú)法完全通過(guò)省(區(qū))內(nèi)用電需求來(lái)實(shí)現(xiàn)。

因此，要從根本上解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題，除了合理控制新增裝機(jī)容量，更應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)化交易、可再生能源配額制等長(zhǎng)效機(jī)制，積極拓展存量風(fēng)電、光伏發(fā)電容量的跨省(區(qū))消納途徑。

最新數(shù)據(jù)也表明新能源跨省輸送的潛力巨大。北京電力交易中心發(fā)布的2018年上半年電力市場(chǎng)交易信息顯示，風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源省間外送電量380億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)50%。

在新一輪電力體制改革的大背景下，近期出臺(tái)的旨在擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模的文件也體現(xiàn)了對(duì)可再生能源電力消納問(wèn)題的重視。

國(guó)家發(fā)改委、能源局在2018年7月16日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知(發(fā)改運(yùn)行〔2018〕1027號(hào))》，要求取消跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易的限制，“對(duì)有條件的地區(qū)，有序支持點(diǎn)對(duì)網(wǎng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接交易，促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置和清潔能源消納”。除了進(jìn)一步提高跨省電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，文件同時(shí)強(qiáng)調(diào)“抓緊建立清潔能源配額制”，明確了地方政府承擔(dān)配額制落實(shí)的主體責(zé)任。

道路曲折，前途光明

2018上半年的可再生能源跨省交易電量增長(zhǎng)顯著，政府相關(guān)文件也有助于擴(kuò)大可再生能源的跨省區(qū)消納規(guī)模，但是仍有一些問(wèn)題值得我們關(guān)注。

例如，根據(jù)中國(guó)能源網(wǎng)的報(bào)道，作為“中國(guó)首條大規(guī)模輸送新能源的特高壓工程”，新能源送電占比超過(guò)40%的祁韶特高壓在2017年6月正式帶電投產(chǎn)10個(gè)月后，累計(jì)輸電90億度，遠(yuǎn)未達(dá)到400億度的年設(shè)計(jì)送電量。

另外，國(guó)家能源局12398能源監(jiān)管熱線(xiàn)2018年第二季度投訴舉報(bào)受理情況顯示，可再生能源行業(yè)收到5306件舉報(bào)，占全部有效信息的22.82%，與去年同期的10.12%、上一季度的12.37%相比，所占比重明顯增加。所以在執(zhí)行層面上，有關(guān)部門(mén)未來(lái)還需要加強(qiáng)督察、監(jiān)管跨省區(qū)消納以及整個(gè)可再生能源行業(yè)有關(guān)政策的落實(shí)。

7月30日的發(fā)布會(huì)上，新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬也表示：上半年通過(guò)監(jiān)測(cè)、督查、調(diào)度、交易、監(jiān)管等五方面措施進(jìn)一步加強(qiáng)可再生能源消納。“今后可再生能源還需要更大規(guī)模的發(fā)展。所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建立可再生能源消納利用的長(zhǎng)效機(jī)制是非常重要的”，梁志鵬司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)。