法國電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)Arcep近日正式宣布，最快將于2020年3月啟動5G頻譜牌照的分配程序。法國電信運(yùn)營商Orange的首席執(zhí)行官理查德（Stéphane Richard）曾表示：“電信、智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)改變幾代人了，法國在5G方面落后至少一年，問題在于政府在分配和出售頻譜時浪費(fèi)了太多的時間。”
 
而法國政府近來的一系列動作似乎顯示出已經(jīng)在進(jìn)行調(diào)整，Arcep稱，5G的推進(jìn)不僅關(guān)乎法國的通信技術(shù)發(fā)展，更是關(guān)乎法國工業(yè)化的選擇。
 
2025年三分之二法國人用上5G
 
法國曾計劃于2020年1月開始部署5G技術(shù)，但由于政府部門和電信運(yùn)營商的分歧，使得5G頻譜拍賣推遲從而令5G在法國的商業(yè)投放推遲三個月。
 
此次的分配條件與當(dāng)時主導(dǎo)4G推出的條件大體相似，電信運(yùn)營商通過拍賣獲得頻率權(quán)。同時，運(yùn)營商還需要承諾，在未來幾年內(nèi)達(dá)到政府提出的某些覆蓋標(biāo)準(zhǔn)。此次競拍，法國政府設(shè)定的5G頻譜最低起拍價為21.7億歐元，遠(yuǎn)低于德國和意大利65億歐元的最終拍賣價格。其中，50MHz的5G頻譜的價格為3.5億歐元，10MHz的5G頻譜的價格為7000萬歐元。
 
在付款方式上，法國政府的要求也更為寬松，拍得5G頻譜牌照的運(yùn)營商的付款期限為15年。
 
獲得5G頻譜的電信運(yùn)營商則需要在法國全境部署5G網(wǎng)絡(luò)。到2020年底，每個運(yùn)營商將被要求至少在兩個法國城市提供5G服務(wù)，在所有小區(qū)站點都必須使用3.4~3.8GHz頻段提供5G服務(wù)。
 
和其他歐洲國家相比，法國政府給運(yùn)營商開出的條件相對寬容。因為，在Arcep看來，5G的重要性不僅關(guān)乎法國通信行業(yè)的發(fā)展，還關(guān)乎法國工業(yè)化的選擇。5G可以建立一個更快獲取并應(yīng)用數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)，這對自動駕駛汽車、機(jī)場、工廠、衛(wèi)生部門的發(fā)展都至關(guān)重要。
 
在法國政府的計劃中，到2025年，法國應(yīng)該有12000個5G運(yùn)營點，為法國三分之二的人口提供5G服務(wù)。在這12000個3.4~3.8 GHz頻段站點中，大約20~25%必須位于人口稀少的地區(qū)，而提供的服務(wù)需要針對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動，并扶持制造業(yè)的發(fā)展。
 
落后歐洲其他國家
 
據(jù)法國智庫Idate測算，2019年美國的電信人均投資為194歐元，而歐洲僅為92歐元。同時，法國的5G發(fā)展也落后于歐洲鄰國，目前5G已經(jīng)在歐洲9個國家落地。
 
另據(jù)法國智庫Xerfi的報告，英國是歐洲5G領(lǐng)域中最先進(jìn)的國家，自2019年5月開始，英國已在工業(yè)、汽車、醫(yī)療、媒體、旅游等市場逐步應(yīng)用了5G技術(shù)，其電信運(yùn)營商EE、沃達(dá)豐，O2和Three已在英國六個城市中啟動了5G網(wǎng)絡(luò)。
 
西班牙和德國緊隨其后。西班牙已計劃將5G技術(shù)部署到農(nóng)業(yè)和物流市場，德國則選擇將5G技術(shù)率先應(yīng)用在醫(yī)療和媒體領(lǐng)域。
 
Xerfi的研究報告顯示，雖然法國在5G方面已有探索，但相比于美國和中國，法國5G項目研發(fā)的數(shù)量和規(guī)模都稍顯不足。法國電信運(yùn)營商對5G的探索始于2015年，最早Orange獲得Arcep授權(quán)，其研發(fā)頻率最早從3.6GHz開始，最后到17.425GHz。2017年，F(xiàn)ree Mobile等運(yùn)營商緊隨其上，紛紛開展了5G的實驗。
 
此外，成本也是制約運(yùn)營商發(fā)展5G的一個主要因素，為了保證高質(zhì)量和高傳播速率，5G網(wǎng)絡(luò)需要部署大量天線，這筆投資是個天文數(shù)字。此前，法國四大電信運(yùn)營商Orange、SFR、Iliad和Bouygues Telecoms曾表示，高昂的頻譜價格使其擔(dān)心，5G頻譜是建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)的必需品，但如果在頻譜上花費(fèi)過高，后續(xù)的資金則會拮據(jù)，再加上長期價格戰(zhàn)的拖累，運(yùn)營商在5G商用上的利潤難以樂觀。
 
巴黎政治學(xué)院教授多米尼克·卡丹（Dominique Cardon）在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，其實法國在ICT和TMT領(lǐng)域有很好的技術(shù)基礎(chǔ)，在菲爾茲獎上曾獲獎無數(shù)。但是需要注意的是，法國的強(qiáng)項在于理論研究，在應(yīng)用方面稍顯欠缺。此外，卡丹還認(rèn)為法國的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)氛圍不足，這也是法國在信息技術(shù)領(lǐng)域落后的原因之一。
 
不同領(lǐng)域選擇不同的供應(yīng)商？
 
目前有華為、諾基亞和愛立信三家設(shè)備制造商在法國開展業(yè)務(wù)，其中華為在法國擁有25％的市場份額。三星雖然目前還沒有在法國開展業(yè)務(wù)，但表示對5G領(lǐng)域很感興趣。
 
FFT法國電信聯(lián)合會負(fù)責(zé)人表示，之所以法國將原定于2020年初的5G頻譜拍賣計劃推遲至2020年3月，是因為目前法國政府無法確定哪些電信網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商可以使用。如何選擇運(yùn)營商？法國的考量主要有三點：是否涉及國家安全問題、供應(yīng)商的5G技術(shù)實力和電信運(yùn)營商需要承擔(dān)的成本問題。
 
在國家安全方面，法國總統(tǒng)馬克龍表示，國家安全仍是法國在建設(shè)5G方面的首要考量。法方堅持多邊主義，主張開展合作，并不會封鎖特定供應(yīng)商。法國發(fā)展自身科技生態(tài)系統(tǒng)的最佳方式是合作和減少沖突。不過，根據(jù)規(guī)定，基于國家安全考慮的標(biāo)準(zhǔn)，電信運(yùn)營商在法國開展5G網(wǎng)絡(luò)項目時，必須要獲得總理批準(zhǔn)。
 
比利時歐洲學(xué)院教授門鏡在接受第一財經(jīng)記者時采訪時表示，歐洲國家在5G方面比較擔(dān)心信息安全的問題。由于使用的不是本國的供應(yīng)商，一些歐洲國家擔(dān)心如果發(fā)生地緣政治沖突，這些數(shù)據(jù)則會另為他用。由此，她認(rèn)為在不同領(lǐng)域歐洲國家可能會選擇不同的供應(yīng)商，對于供應(yīng)商來說，最重要的是贏得政府的信賴。
 
據(jù)法國媒體報道，在目前看來，對比愛立信和諾基亞，華為等中國企業(yè)擁有更加明顯的技術(shù)與價格優(yōu)勢。
 
目前，雖然法國政府和運(yùn)營商仍在挑選供應(yīng)商，但法國明確表示，并不會受美國的影響。法國經(jīng)濟(jì)和財政部長屬下電信事務(wù)國務(wù)秘書帕尼埃魯納歇（Agnès Pannier-Runacher）在接受法國媒體采訪時表示：“我們不會步美國的后塵，也不會效仿美國那樣去針對某一家設(shè)備制造商并將其排除在外，我們只會具體情況具體分析。”