圖片來源：平安證券
從上圖可以看出，用戶的用電價格，即用戶側(cè)的銷售價格，由三部分構(gòu)成：
1)發(fā)電側(cè)的上網(wǎng)電價(由電廠類型決定)
2)輸配電成本(由電網(wǎng)決定)
3)政府性基金及附加(由政府決定)
一、發(fā)電側(cè)的上網(wǎng)電價
發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價，即售電企業(yè)在發(fā)電側(cè)購買電力的成本;售電企業(yè)從不同類型發(fā)電廠購買電力的成本并不相同。
目前，各類發(fā)電項目的電價范圍大致如下圖所示。
圖：我國不同類型發(fā)電項目的上網(wǎng)電價(單位：元/kWh)
說明：上圖中光伏項目電價為標桿電價，實際競價后的中標電價范圍為0.2427元/kWh~0.4493元/kWh;
1、煤電基準上網(wǎng)電價
2019年9月26日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定:從明年1月1日起，取消煤電價格聯(lián)動機制，將現(xiàn)行標桿上網(wǎng)電價機制，改 為“基準價+上下浮動”的市場化機制。各省的煤電基準價如下圖所示。
2、水電廠上網(wǎng)電價
水電上網(wǎng)電價有三種模式：1)按照“還本付息電價” 或“經(jīng)營期電價”制定的獨立電價，2)省內(nèi)執(zhí)行的標桿電價，3)跨省跨區(qū)送電的協(xié)商電價。
圖片來源：平安證券
3、核電廠上網(wǎng)電價
2013年6月15日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善核電上網(wǎng)電價機制有關(guān)問題的通知》(發(fā) 改價格[2013]1130號)之前，均是采用了“一廠一價”的定價政策，定價決策權(quán)也在國家發(fā)改委。1130號文規(guī)定:
新建核電機組實行標桿上網(wǎng)電價政策，全國核電標桿上網(wǎng)電價為0.43元/kWh;
核電標桿上網(wǎng)電價高于核電機組所在地燃煤機組標桿上網(wǎng)電價的地區(qū)，執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價。
對核電標桿上網(wǎng)電價低于核電機組所在地燃煤機組標桿上網(wǎng)電價的地區(qū)，以及承擔(dān)核電技術(shù)引進、自主創(chuàng)新、重大專項設(shè)備國產(chǎn)化任務(wù)的首臺或首批核電機組或示范工程留有余地，規(guī)定其上網(wǎng)電價可在全國核電標桿電價基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。
圖片來源：平安證券
4、風(fēng)電、光伏項目標桿上網(wǎng)電價
2019年之前，風(fēng)電和光伏項目采用標桿電價政策，標桿電價逐年下降;不同時間并網(wǎng)的項目電價不同，具體如下圖所示;2019年開始，實行“指導(dǎo)電價”之下的競電價上網(wǎng)政策。2020年光伏的標桿電價雖然未0.35~0.49元/kWh，實際中標電價范圍為0.2427~0.4493元/kWh。
5、天然氣電廠上網(wǎng)電價
2014年12月31日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價 管理有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2014]3009號)，對三種不同類 型的天然氣發(fā)電機組施行不同的上網(wǎng)電價政策。
1)新投產(chǎn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機組：實行標桿電價政策;
2)投產(chǎn)天然氣調(diào)峰發(fā)電機組：在參考天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮兩者發(fā)電成本的合理差異確定;
3)新投產(chǎn)天然氣分布式發(fā)電機組：電網(wǎng)收購電量的上網(wǎng)電價原則上參照當(dāng)?shù)匦峦懂a(chǎn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電上網(wǎng)電價執(zhí)行。
4)最高電價不得比當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電上網(wǎng)標桿電價或當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)平均購電價格高出0.35元/千瓦時。
全國有12個省(區(qū)，市)陸續(xù)制定或調(diào)整了自己的氣電上網(wǎng)電價政策。其中，除了最早執(zhí)行兩部制電價的上海(2012年開始)、浙江 (2015年開始)以外，江蘇、河南也從2019年起執(zhí)行兩部制電價。
二、輸配電成本
目前，我國已經(jīng)核準了省級電網(wǎng)(除西藏外)、跨省跨區(qū)的輸配電價，具體如下表。
表1：31個省區(qū)輸配電價核定情況
(數(shù)據(jù)來源：國家電網(wǎng)，享能匯整理)
續(xù)表1：31個省區(qū)輸配電價核定情況
(數(shù)據(jù)來源：國家電網(wǎng)，享能匯整理)
各個省區(qū)之間的線損率各不相同
線損標準最高的為河南省，最低標準為寧夏，綜合線損率在4%~5%之間的省區(qū)最多。綜合線損率標準測算基本符合省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法要求。
表2：31個省區(qū)綜合線損率
(數(shù)據(jù)來源：國家電網(wǎng)，享能匯整理)
在今年4月份國家出臺政策降低跨省跨區(qū)專項工程輸電價格，跨省跨區(qū)價格平均下降3.55厘/度，降幅約6.9%。
表4：跨省跨區(qū)專項工程輸電價格
單位：元/千千瓦時、每千瓦每年(線損率)
(數(shù)據(jù)來源：國家電網(wǎng)，享能匯整理)
三、政府性基金及附加
政府性基金包括：農(nóng)網(wǎng)還貸基金、重大水利工程基金、大型水庫移民基金、可再生能源附加4項。其中：
可再生能源附加為全國統(tǒng)一1.9分/kWh;
其他幾項電價中的附加基金如下表所示。
圖片來源：平安證券
四、用戶側(cè)的銷售價格
不同用電戶的銷售電價差異很大，工商業(yè)電價、大工業(yè)電價、居民電價均為電網(wǎng)的銷售電價，全國的平均水平如下表。
1、工商業(yè)電價
說明：1)內(nèi)蒙電價取蒙東、蒙西的平均值;2)河北的電價取冀北、冀南的平均值;3)新疆取烏魯木齊的數(shù)據(jù)。
2、大工業(yè)電價——10千伏電壓等級
說明：1)內(nèi)蒙電價取蒙東、蒙西的平均值;2)河北的電價取冀北、冀南的平均值;3)新疆取烏魯木齊的數(shù)據(jù)。
3、居民電價
