《中國制造2025》于今年5月公布之后，近期由國家“制造強國建設領導小組”和“制造強國建設戰略咨詢委員會”兩大組織牽頭，針對《中國制造2025》中的具體內容，敲定了“1+X”的部門分工規劃。

據悉，“X”擬分為近10個方面，包括國家技術創新示范企業和企業技術中心建設、在重點領域開展創新設計示范，以及研究制定促進科技成果轉化和產業化指導意見等具體內容，將分別由工信部、發改委、科技部等部門牽頭，財政部、教育部、知識產權局等多部門參與。

工信部人士對此表示，《中國制造2025》不是口號性行政命令，而是將責成各相關部委進行通力合作，制定下一步細節并逐一完善到位，跟蹤進展、強調落實。因而，近期的部委分工顯得尤為重要。其中，主要包含以下幾方面內容：

首先，加強關鍵核心技術研發方面，需要推進國家技術創新示范企業和企業技術中心建設，充分吸納企業參與國家科技計劃的決策和實施。定期研究制定和發布制造業重點領域技術創新路線圖綠皮書，抓緊實施國家科技重大專項。

這部分工作，將由工信部、發改委和科技部牽頭，逐步建立一批產業創新聯盟，攻克一批影響產業競爭力整體提升且帶動性強的關鍵技術。

其次，提高創新設計能力，在重點領域開展創新設計示范，開發一批具有自主知識產權的關鍵設計工具軟件。其目標，是建立并完善創新設計生態系統，形成一部分具備全球影響力的創新設計群落，將相關企業提升為具有開發性、專業化的創新型企業，將相關教育提升為創新設計型教育。

為此，將由工信部、發改委作為牽頭部門，教育部、科技部、人力資源社會保障部和知識產權局作為參與部門，共同完成這部分工作部署。并且，還將逐步設立出國家工業設計的相關獎項，用于嘉獎有突出表現的機構和個人。

再次，在科技成果產業化方面，要求加強轉化機制的同時，研究出促進成果轉化和產業化的指導意見，成立成果信息發布和交流平臺，形成我國的技術交易市場，最終形成整個技術交流和產業化體系，服務于研究型、創新型企業和機構。

工信部人士稱，在激勵機制方面，將著重加強事業單位科技成果的轉化，改革收益管理機制，在成果評估、市場化定價上下功夫，讓企業與投資機構能逐步成立一批專注于技術集成、熟化的機構，強化成果轉化機制的有效性。

這一工作，將由工信部、科技部、發改委牽頭，由財政部、知識產權局和國防科工局參與配合，盡快出臺相關政策法規。

最后，強調從頂層設計上加強制造業的創新體系建設，建成一批公共服務平臺和工程數據中心，來構建整個創新網絡，并在風險分擔和利潤共享上形成有效的機制、體制，形成一批制造業領域的創新研究基地。

據悉，該工作將由工信部、發改委和科技部牽頭，由財政部配合實施。其重點，是鼓勵民資與政府協同配合，建立對政產學研轉化有便利作用的產業創新聯盟，建設重點領域的制造業工程數據中心，不但要提高重大科研院所的創新能力，還要提高核心企業的系統集成能力。

前述工信部人士表示，以政府資金作為種子基金，引入社會資本來進行創新能力建設、創新系統建設和科技成果產業化等內容，是這次部委分工的亮點。目前，財政部已經對部分核心項目給予了百億元級別的資金支持，后續還會更多的參與進來，協同各相關部委夯實《中國制造2025》的工作部署及其后續落實。

（作者系新華社瞭望智庫研究員）