22日，記者從四川宜賓市紀委獲悉，沼氣工程，本是四川省宜賓市的重點農(nóng)業(yè)項目，是改進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式、促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的民生工程，卻“引爆”了宜賓市農(nóng)村能源系統(tǒng)的一連串腐敗。67人涉案，其中科級及以上領導干部22人，市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局領導班子成員13人；32人受到黨紀政紀處分，5人被移送司法機關(guān)，涉案金額達546萬元。

該市農(nóng)能辦、所轄九個縣(區(qū))農(nóng)能辦塌方淪陷。2013年12月，宜賓市紀委收到四川省紀委轉(zhuǎn)來的宜賓市農(nóng)能辦原主任張濱鴻有關(guān)違紀問題線索后，立即對相關(guān)線索進行了初步核實。在大量的事實和證據(jù)面前，張濱鴻向組織交代了收受賄賂89萬元、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)獲利100萬元、收受“紅包”禮金9.9萬元的違紀違法事實。

在“潛規(guī)則”面前，從市農(nóng)能辦主任，到縣(區(qū))農(nóng)能辦工作人員，共67人，多則受賄80多萬元，少則受賄數(shù)千元，整個農(nóng)能系統(tǒng)集體淪陷。

官商勾結(jié)，形成以“項目”為軸線的利益同盟。

手法一：權(quán)錢交易，利益輸送“暗道”叢生。按照行業(yè)管理規(guī)定，農(nóng)能系統(tǒng)設備采購、業(yè)務推廣必須公開招投標，但在實際操作中卻執(zhí)行不嚴、流于形式，成為滋生權(quán)錢交易的重要環(huán)節(jié)。如2007至2011年在灶具物資采購中，某經(jīng)銷商事先以賄賂鋪路，獲取張濱鴻在招投標過程中的極力推薦，順利中標。招投標程序形同虛設。

手法二：培植“親信”，上下串通利益共享。吳昌勇，宜賓市農(nóng)能辦工勤人員，張濱鴻的專職司機。因其與張濱鴻的特殊關(guān)系，各關(guān)聯(lián)公司為了讓自己的產(chǎn)品更容易中標，競相將售后服務、業(yè)務推廣交給吳昌勇來經(jīng)營，同時在向張濱鴻表示感謝送錢的時候，也都通過吳昌勇來實現(xiàn)。后來逐漸成為“成功企業(yè)家”的吳昌勇供述：“從起步經(jīng)營到生意越做越好，都是得到了張濱鴻等領導的關(guān)照和支持，所以每年都會拿相當部分的利潤用來感謝他們。”為了感謝相關(guān)領導的一路關(guān)照，吳昌勇從2003年至2013年共送給張濱鴻人民幣58萬元，其他相關(guān)人員5萬元至6萬元不等。他們上下串通、利益互保，逐漸形成利益共同體。

手法三：違規(guī)經(jīng)商，以公權(quán)換取私利。中央多次強調(diào)，禁止領導干部經(jīng)商辦企業(yè)，從事營利活動，可張濱鴻在擔任市農(nóng)能辦主任期間，利用職權(quán)，違規(guī)將市農(nóng)能辦下屬事業(yè)單位藍光環(huán)境能源工程設計室改制成藍光環(huán)境能源工程設計有限責任公司，并成為該公司的幕后操縱者和實際經(jīng)營者，大肆進行職務范圍內(nèi)關(guān)聯(lián)交易，獲利高達100萬元。

從2003年開始，中央財政資金大力支持農(nóng)村沼氣建設，重點投向就是戶用沼氣，從2004年開始到2011年，僅國家層面投入到宜賓市、縣范圍內(nèi)的項目資金就達3億元。

“投入多了，但相應的監(jiān)管卻滯后了。”市紀委紀律審查人員說，此案之所以發(fā)生，關(guān)鍵就是錢多缺監(jiān)管，欲多無節(jié)制。