日前，國務院常務會議討論通過了《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱 《規(guī)劃》)。根據(jù)會議精神，“要圍繞提高資源產(chǎn)出率，健全激勵約束機制，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費，加快形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。”

業(yè)內(nèi)人士表示，對于正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段的中國，循環(huán)經(jīng)濟成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重中之重。《規(guī)劃》出臺無疑將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但目前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展在我國依舊存在落實等問題，深入實行則需要國家進一步的政策推動。

——循環(huán)經(jīng)濟獲政策支持 尚需激勵機制配套

《規(guī)劃》指出，今后一個時期，要圍繞提高資源產(chǎn)出率，健全激勵約束機制，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費，加快形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，是建設可持續(xù)發(fā)展社會的關(guān)鍵一環(huán)，未來中國經(jīng)濟的增長動力將來自戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要方面都在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中。《規(guī)劃》的出臺體現(xiàn)了國家對資源循環(huán)利用已越來越重視，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將起到推動作用。

據(jù)悉，早在 “十一五”開篇之時發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就已被確定，后經(jīng)過兩個階段的探索發(fā)展，已經(jīng)形成中國“3+1”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，即企業(yè)內(nèi)循環(huán)+區(qū)域內(nèi)循環(huán)+全社會循環(huán)+再生資源產(chǎn)業(yè)。

然而，一直以來作為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展的重要一環(huán)，企業(yè)對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的熱情并不高。一位企業(yè)人士表示，企業(yè)目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在國內(nèi)市場競爭中沒有優(yōu)勢作用，甚至讓企業(yè)背負高成本的代價。企業(yè)畢竟還是要掙錢的，要想激發(fā)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的熱情，需要政府的鼓勵，但是在節(jié)能減排方面的激勵政策目前還未出臺。

林伯強認為，循環(huán)經(jīng)濟的落實中國家體制改革和法治保障是關(guān)鍵。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是一項綜合配套的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力。與此同時，還要加強宣傳教育和培訓，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念，推動形成與中國國情相適應的綠色生活方式和消費模式。

——節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)將獲重點培育

此外，《規(guī)劃》強調(diào)要大力發(fā)展源頭減量、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等新技術(shù)，推進產(chǎn)業(yè)化，提高資源產(chǎn)出率；重點發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造、資源再生利用，以先進技術(shù)支撐的廢舊商品回收體系等。而多方面體系的建立，無疑將培育出一批相關(guān)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

據(jù)了解，近年來中國通過節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，已培育出了一個初具規(guī)模的節(jié)能環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)。今年3月，國家相關(guān)部門已公布了第一批23項工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重大示范工程的名單。到2015年，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模可能將超過萬億元產(chǎn)值。

國家發(fā)改委副主任解振華也表示，“十二五”期間，中國將按照減量化、再利用、資源化的原則，在生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。培育大宗廢棄物綜合利用示范基地和骨干企業(yè)，到2015年，全國的資源產(chǎn)出率要提高15%。

據(jù)解振華介紹，我國一方面是資源環(huán)境對發(fā)展的約束越來越明顯，支撐發(fā)展的戰(zhàn)略性資源如淡水、耕地等基本上都在世界人均水平的一半以下。但另一方面，我國的資源利用效率不高，2010年我國的資源產(chǎn)出率與日本相比，只及日本的七分之一到五分之一。2011年我國GDP占世界的比重不到10%，但能源消費量卻占了全球的20%，主要工業(yè)產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗比國際的先進水平高10%-20%。

未來循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展期將是不爭的事實。大同證券投資顧問付永翀建議，從當前政策看，循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)是未來發(fā)展的重點，應關(guān)注后續(xù)相應子行業(yè)配套政策出臺帶來的投資機會。

——新能源 固廢處理等產(chǎn)業(yè)受益明顯

在產(chǎn)業(yè)政策扶持下，循環(huán)經(jīng)濟概念的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將面臨發(fā)展機會。其中，新能源板塊，如太陽能、風能、地熱等再生能源行業(yè)將從中明顯受益。除此之外，污水、廢水凈化處理以及固廢處理企業(yè)市場發(fā)展?jié)摿σ彩志薮蟆?/p>

從近期密集出臺的政策來看，今年風電接入進入全面建設期的方向基本已經(jīng)確立，而啟動光伏內(nèi)需的態(tài)度已十分明確。分析人士認為，隨著分布式和地面大型電站的推廣，風電接入投入的增加，相關(guān)運營商將成為最為直接的受益者。

而地熱方面，地源熱泵在“十二五”期間有望得到進一步推廣。受《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》影響。12月13日，地熱能概念股再度走強，海鷗衛(wèi)浴、大冷股份、煙臺冰輪、常發(fā)股份等紛紛上漲，漢鐘精機一度沖擊漲停。

此外，分析人士還表示，循環(huán)經(jīng)濟的范圍比較寬泛，固廢處理的個股潛力最大。國內(nèi)公司中，格林美(002340.SZ)主營廢舊電池、電子廢棄物處理，怡球資源(601388.SH)主營鋁資源循環(huán)利用，東江環(huán)保(002672.SZ)也已經(jīng)布局廢舊家電拆解領(lǐng)域。此前連續(xù)多個交易日，這幾只個股都持續(xù)上漲。

以家電循環(huán)利用為例，2010年僅家電以舊換新的銷量和回收量就雙雙超過3000萬臺，并且數(shù)字還在不斷的快速增長中。而研究數(shù)據(jù)顯示，一噸普通電路板中，可以分離出286磅銅、1磅黃金、44磅錫，可利用價值很大。但現(xiàn)實是中國電子垃圾資源循環(huán)利用率不足10%。相比之下，歐洲和日本早在2003年資源平均循環(huán)利用率就達到70%以上。中國的固廢處理市場的前景還十分廣闊。