溫總理在今年的政府報告中講到，將扎實推進節能減排和生態環境保護。將修訂環境空氣質量標準，增加細顆粒物PM2.5等監測指標。

按照政府工作報告的要求，國家正式將PM2.5納入空氣質量評價體系，2013年將在113個環境保護重點城市和國家環境保護模范城市開展監測，2015年覆蓋所有地級以上城市。之所以這樣做，顯然與之前的霧霾天氣有著千絲萬縷的關系。

2013年伊始，霧霾席卷了大半個中國，東北三省，新疆，華北平原，山東、江蘇、浙江、福建等沿海省份，以及河南、安徽、湖北、湖南、陜西等中部省份，均未逃脫霧霾的侵襲。

前所未有的空氣污染不斷挑戰人們的承受底線，誰是罪魁禍首？在人們享受現代化物質文明的當下，又該如何反思過往的經濟增長模式？

改革開放30多年來，中國取得了舉世矚目的成就，但是粗放型的經濟增長模式也使得中國付出了高昂的代價。政協委員林毅夫認為，中國目前所經歷的發展階段決定了中國的空氣質量。以燃煤為主的中國能源結構，以及大量的城市機動車尾氣排放直接導致了霧霾天氣，需要進行一些結構性的調整，從而根本性地降低霧霾天氣的發生。

一個毋庸置疑的事實是，中國是煤炭大國。2012年，我國煤炭消耗約為40億噸。燃煤帶來了大量的二氧化硫、氮氧化物、煙塵的排放，使得其成為PM2.5最重要的污染源之一。

目前，在中國的電力結構中，電力裝機占比最大的仍然是火電，約占到78%。中電聯的報告顯示，發電用煤占全國煤炭消耗總量的50%左右。因此，燃煤電廠成為“節能減排”的最重要目標。

在業內一些專家看來，在以煤為主要能源消費形式的背景下，徹底消除霧霾還有很長的路要走。

政協委員田剛認為，從根本上解決霧霾問題并非一朝一夕之事，但是短期內，可以實施如下應急措施。首先，大力發展公共交通，可有效降低城市道路汽車擁擠，減少尾氣排放。具體而言，提高中心城軌道交通線網密度，使得部分路段擁堵不堪的窘境有所緩解，引導民眾出行選擇公共交通設施。其次，恢復對小排量汽車的優惠補貼，使得消費傾向再次轉向小排量節能型汽車。而加大對小排量汽車購買的優惠補貼政策可使得消費傾向再次轉向小排量節能型汽車，降低汽車平均排量。再次，加強對鋼廠環保方面的監管，對嚴格執行凈化減排、排放物符合環保標準的鋼廠給予一定補貼。

工業革命以來社會演進不斷證明這一個事實，就是一個國家的能源結構決定了其空氣的質量。60年前的英國、頁巖氣革命前的美國，還有今天的中國無一例外。中國能源結構必須轉型，沒有潔凈的環境就沒有美好的家園，就建設不成全面的小康社會。能源轉型是巨大的系統工程，需要巨大的政治勇氣和政治智慧，就像當年的改革開放，首先需要的是政治家的遠見卓識，還有政治家的勇氣和擔當。改革開放30年，中國創造了中國奇跡，造福了自己的人民，推動了世界經濟的發展。如果借助前所未有的霧霾污染，凝聚能源轉型共識，果斷啟動又一項前無古人的偉大事業，堅持不懈再努力奮斗幾十年，中國和世界的受益將與改革開放一樣廣泛和深遠。