為配合政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)的改革要求，受國家發(fā)改委委托，5月29-30日，全國工商聯(lián)分別召開部分直屬行業(yè)商會負(fù)責(zé)人和民營企業(yè)家座談會，對"民間投資36條"42項實施細(xì)則的貫徹落實情況及反映出的問題進(jìn)行第三方獨(dú)立評估。這也是全國工商聯(lián)在開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實踐活動中，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的一項重要舉措。中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席全哲洙出席會議并講話。

在充分聽取了中國民營經(jīng)濟(jì)國際合作商會會長鄭躍文等11家全國工商聯(lián)直屬行業(yè)商會負(fù)責(zé)人，以及大連億達(dá)集團(tuán)董事長孫蔭環(huán)等11位民營企業(yè)家代表的意見建議后，全哲洙強(qiáng)調(diào)，破除民間投資"玻璃門"和"彈簧門"現(xiàn)象的背后實質(zhì)是破除制度壟斷和市場壟斷。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)形勢的常態(tài)，7%的GDP增長速度也可能成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。在這個態(tài)勢下，民營經(jīng)濟(jì)的地位作用、發(fā)展前景越來越突顯出來。民營經(jīng)濟(jì)為國分憂，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中挑起大梁，為穩(wěn)增長、保就業(yè)將作出不可替代的貢獻(xiàn)。允許民間投資進(jìn)入到壟斷領(lǐng)域，不僅是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要，而且是為當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力與動力的需要，在全局的經(jīng)濟(jì)工作、全黨的中心任務(wù)上起著舉足輕重的作用。

全哲洙認(rèn)為，破除"兩個門"要靠加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念。觀念這個門不打開，"玻璃門"和"彈簧門"就打不開。要辯證地認(rèn)清什么是"兩個毫不動搖"、什么是國有經(jīng)濟(jì)的控制力、在民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域后如何體現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的控制力等問題。要改變公務(wù)人員害怕與民營企業(yè)家打交道的觀念，深交老朋友、廣交新朋友，還要注意多交"小朋友"，與新老企業(yè)家廣泛接觸，多了解他們生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和思想上的困惑，幫助他們解決實際問題。"民間投資36條"及其實施細(xì)則的制定出臺，對于完善健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施具有重大意義。落實好這些政策措施，是繼續(xù)深化改革開放，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。同時也要看到，實施細(xì)則本身需要根據(jù)實際情況不斷完善、補(bǔ)充，進(jìn)一步提高可操作性。要為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障，充分調(diào)動投資者的積極性，從根本上進(jìn)一步激發(fā)和釋放民間投資的活力。

全哲洙建議，第一，要建立發(fā)改委、全國工商聯(lián)、社會組織（包括社會研究機(jī)構(gòu)）、民營企業(yè)共同參與的四方評估機(jī)制。今后推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和政府職能轉(zhuǎn)變，社會的廣泛參與非常重要，服務(wù)型的政府應(yīng)當(dāng)首先向服務(wù)對象征求意見。全國工商聯(lián)作為第三方評估，力量、資源有限，真正要全面貫徹"新36條"，進(jìn)一步補(bǔ)充完善落實42項實施細(xì)則不會是一帆風(fēng)順的，需要依靠社會的力量，否則就像打快拳，治標(biāo)不治本。第二，要站在全局的高度看待42項實施細(xì)則，建立跨部門的專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。目前我國市場經(jīng)濟(jì)仍然存在"大政府、小社會"的狀況，這是龐大的計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成的架構(gòu)，化解這個劣勢，要結(jié)合中國國情循序漸進(jìn)過渡為"小政府、大社會"，更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更多發(fā)揮社會組織的作用。第三，要建立貫徹落實"民間投資36條"實施細(xì)則的督察機(jī)制，加大督促解決的力度。鄧小平同志曾指出，中國發(fā)展的關(guān)鍵一招是改革開放。新一代的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政思路里很重要一條就是繼續(xù)加大改革開放力度。在推動實施細(xì)則的落實當(dāng)中，要有緊迫感，定事項、定時間、定結(jié)果。對于文件已經(jīng)明確的，實際執(zhí)行卻不落地、不到位的現(xiàn)象要設(shè)定"高壓線"，通上高壓電，違反規(guī)則碰觸"高壓電"要付出成本。第四，要給民營企業(yè)拿出合理投資、合理回報的重點(diǎn)項目，有些問題可以邊實踐邊突破，在實踐中進(jìn)一步豐富和完善實施細(xì)則。

全哲洙說，全國工商聯(lián)對"民間投資36條"實施細(xì)則的貫徹落實情況進(jìn)行第三方評估，是深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實踐活動的重要內(nèi)容。通過這些具體的針對性、可操作性強(qiáng)的措施，使原則變細(xì)則，使細(xì)則能實踐，在實際上而非文字上打破"玻璃門"、"彈簧門"，才能增強(qiáng)廣大民營企業(yè)家對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心，才能釋放民營經(jīng)濟(jì)的正能量，才能使民營企業(yè)家的"中國夢"夢想成真。

座談會上，中國民營經(jīng)濟(jì)國際合作商會會長鄭躍文、全國工商聯(lián)石油業(yè)商會會長張躍、全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會會長文一波、全國工商聯(lián)并購公會會長王巍、全國工商聯(lián)新能源商會執(zhí)行會長張征宇、全國工商聯(lián)中小冶金企業(yè)商會名譽(yù)會長趙喜子、全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會副會長任志強(qiáng)、全國工商聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會副會長魏景元、全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會執(zhí)行會長辛寧、全國工商聯(lián)科技裝備業(yè)商會副會長黃文佳、全國工商聯(lián)紙業(yè)商會副會長朱勇等11位全國工商聯(lián)直屬商會負(fù)責(zé)人，以及大連億達(dá)集團(tuán)董事長孫蔭環(huán)、紅豆集團(tuán)總裁周海江、四川宏達(dá)集團(tuán)董事局主席劉滄龍、金花集團(tuán)董事長總裁吳一堅、億陽集團(tuán)董事長鄧偉、北京啟明星辰信息技術(shù)公司首席執(zhí)行官嚴(yán)望佳、萬科公司總裁郁亮、三胞集團(tuán)董事長袁亞非、富通集團(tuán)董事長王建沂、浙江中南建設(shè)集團(tuán)董事局主席吳建榮、瀚華擔(dān)保董事長張國祥等11位民營企業(yè)家代表分別做了發(fā)言，就"民間投資36條"實施細(xì)則的實施效果以及存在的問題提出了意見建議。

國家發(fā)改委投資司副司長羅國三出席會議并與參會企業(yè)界代表進(jìn)行了交流。

全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏，全國工商聯(lián)黨組副書記、副主席黃小祥，副主席黃榮、莊聰生、李路、安七一出席了會議。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了會議。