“在過去30年里，中國從一個市場和企業精神被禁錮而貧困潦倒的國度，成功地轉型為一個市場開放、私企盛行的全球經濟重鎮。” 已故經濟學家羅納德·科斯在《變革中國》一書中這樣描述中國所取得的經濟發展成就。

中國經濟的高速增長，令全世界都為之側目。但社會發展有自身的客觀規律，中國經濟已經從一個過去兩位數高增長的平臺，逐步邁向相對趨緩增長的平臺。近段時間以來，國際上對中國經濟有不少議論，擔心會不會出現一些國家曾遇到的增長過早放緩問題，甚至出現“硬著陸”。未來靠什么來支撐持續、健康發展？

9月11日，李克強總理在夏季達沃斯論壇上致辭時給出了答案：中國經濟現在正處在轉型升級的關鍵階段，當前經濟發展的基本面是好的，經濟運行是平穩的。中國經濟發展的奇跡已進入提質增效的“第二季”，后面的故事我們愿意也希望更精彩。

總理的回答顯然不是在“說大話”。不妨回顧一下，今年以來領導層的各項工作都是圍繞著“轉型升級”和“提質增效”進行的。

科學判斷：經濟發展處于合理區間內

正所謂“綱舉則目張”，只有對宏觀經濟形勢有正確和科學的判斷才能出臺各項適宜的經濟政策。這個判斷目前已逐漸成為共識：當前我國經濟發展處在合理區間內。

穩增長是經濟運行的“下限”，即經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”；防通脹是經濟運行的“上限”，物價漲幅等不超出“上限”。目前增速放緩也是我國政府“有意的”政策選擇，決策層對經濟下行容忍度提高，但不能低于潛在增長率，主動調結構但不能危及經濟穩定。如果突破底線，決策層不會坐視不理；沒有突破底線，就要抓緊調結構、促改革。

所以在經濟下行時，決策層沒有選取用短期刺激政策把經濟增速推高，而是為了解決深層次問題，選擇了既利當前、更惠長遠的策略，保持宏觀經濟政策的穩定。

在財政政策方面，堅持不擴大赤字，而是調整支出結構，壓縮行政開支，支持小微企業發展。8月12日，國務院辦公廳公布了《國務院辦公廳關于金融支持小微企業發展的實施意見》；在貨幣政策方面， 7月3日，國務院常務會議決定，要進一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好。而對于社會各界都很關注的地方政府性債務問題，總理在致辭時說道，“我們正在采取有針對性的措施，有序規范和化解。可以有把握地說，總體是安全可控的。”

從上半年經濟數據來看，我國經濟運行總體上保持平穩，主要指標仍處于年度預期的合理區間（國內生產總值符合今年政府工作報告7.5%左右的目標；居民消費價格同比上漲2.4%，也控制在年初預判的3.5%以內）。從7、8月份情況看， PMI、PPI等主要指標普遍回升，實體經濟活躍，城鎮就業繼續擴大，物價總水平保持穩定，市場信心增強，社會預期向好。這些數據都已經說明，政策效果正逐步體現出現，經濟運行已呈現出企穩向好的勢頭。

發展理念：改革創新是國家發展的不竭動力

十八大后，從“改革不停頓，開放不止步”到“改革是最大的紅利”，從“空談誤國，實干興邦”到“改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定”，神州大地上，改革氣息早已撲面而來。完成經濟結構的調整和產業的升級，實現全面建設小康社會的宏偉目標同樣離不開改革。正如總理所說，改革創新是一個國家發展的不竭動力。

對于大多數國人來說，也越來越深地認識到只有不斷推進改革才能消除轉變經濟發展方式的體制性障礙，只有加快調整經濟結構才能避免我國落入“中等收入陷阱”，呼喚“頂層設計”的改革也成為社會普遍共識。

今年多項有關“改革”的政策回應了公眾的迫切愿望。本屆政府以轉變政府職能為核心，大力推進行政管理體制改革，今年以來已取消和下放了200多項行政審批事項；對原來意見和問題較多的鐵道部進行了職能分割和企業改制；8月1日起交通運輸業和部分現代服務業的“營改增”試點在全國推開；7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制……

改革不停頓，開放不止步。上半年我國與歐洲國家瑞士和冰島簽署了自貿協定，最近又與東盟領導人商議打造中國—東盟自貿區升級版。在上海建立自由貿易試驗區，探索負面清單管理模式，重點在投資準入、服務貿易領域擴大開放。另外，還推出了提高對外貿易便利化等措施促進進出口平穩增長。

關鍵階段：只有轉型升級才能持續發展

目前，中國經濟已經到了只有轉型升級才能持續發展的關鍵階段。憑借人口、環境和資源紅利的增長模式，依靠投資、信貸和貨幣擴張的粗放模式，依賴出口快速增長的外向模式等已經不可持續了。

今年以來“著眼轉型升級，調整優化結構”的政策也在穩步推進，實現“擴大內需”則是結構調整的重點。6月，《國家發展改革委貫徹落實主體功能區戰略推進主體功能區建設若干政策的意見》出臺；8月14日，國務院出臺《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》；6月26日，國務院常務會議研究部署加快棚戶區改造；7月15日，國務院發布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》；更多有關保障和改善民生的新政策新措施也在不斷陸續推出……

國際社會將中國從社會主義計劃經濟體制到市場經濟體制的轉型，稱為“歷史上最偉大的經濟改革計劃”。在改革開放初期，改革是人人皆會受益的“帕累托改進”，人人基本處于同一起跑線上。而經過30多年改革開放后的今天，當年曾經位于同一起跑線上的人已經有了各自不同的位置。

從經濟高速增長的“第一季”，到轉型關鍵期的中國奇跡“第二季”。未來，市場要在資源配置方面發揮更加重要的作用；政府要在基本公共服務、市場監管和社會監管方面到位而不缺位。如今穩定的經濟形勢就為最大限度地化解改革阻力、降低改革風險、確保改革取得實效，創造了有利的契機。如總理所說，只要我們咬住長遠目標不放松，解決眼前問題不懈怠，堅定不移地沿著改革開放道路走下去，后面的故事會更精彩。