國家發(fā)改委預計，受國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境和條件變化的影響，中國經(jīng)濟發(fā)展進入增速換擋期，今年GDP增速預計在7.6%左右。

12月25日，受國務院委托，國家發(fā)改委主任徐紹史在十二屆全國人大常委會第六次會議上，作了國務院關于《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》實施中期評估報告（下稱評估報告）的說明。

12月26日,《人民日報》援引國家發(fā)改委全國人大報告原文稱，“經(jīng)濟增速從2011年的9.3%，回落到2012年的7.7%，今年預計在7.6%左右。”

評估報告認為，中國經(jīng)濟增長的下行壓力不容忽視。從今后兩年國際環(huán)境看，全球經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇依然存在變數(shù)，國際市場需求難以再現(xiàn)過去的強勁增長。從內(nèi)部條件看，經(jīng)濟增長的要素和約束條件正在發(fā)生變化，勞動力成本進入上升通道，企業(yè)面臨的生態(tài)環(huán)境等外部成本約束加大，傳統(tǒng)增長模式面臨挑戰(zhàn)。

該報告也顯示，當前的挑戰(zhàn)還包括，依靠投資拉動經(jīng)濟增長的模式?jīng)]有得到根本改變，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進展緩慢；環(huán)境污染形勢嚴峻，經(jīng)濟增長、人口增加、能源資源消耗和城市擴展對生態(tài)環(huán)境的壓力進一步加大。

評估報告建議，面對經(jīng)濟下行壓力，要進一步健全宏觀調(diào)控政策體系，合理把握宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控方向和力度，進一步增強匯率雙向彈性，加強財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策之間的協(xié)調(diào)配合，防止出現(xiàn)大的經(jīng)濟波動。

同時，該報告提出，應積極防控并妥善化解財政金融風險，按照區(qū)別對待、分類監(jiān)管、疏堵結(jié)合的原則，積極穩(wěn)妥應對地方政府性債務風險，在確保合理融資需求的同時，有效控制整體債務風險。

報告還建議，堅持需求管理和供給管理并重，順應轉(zhuǎn)型升級和提高核心競爭力的迫切要求，以提高供給側(cè)效率為重點，不斷改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和營商環(huán)境，著力構(gòu)建新的內(nèi)在穩(wěn)定增長機制。