國土資源部昨天（1號）舉行國土綜合整治與生態文明建設研討會。國土綜合整治作為《全國國土規劃綱要》的重要專題，概括地說，就是通過土地要素的合理配置提高土地利用效率，對人、產業以及社會經濟進行綜合的統籌安排。其實上世紀80年代我國就開展了首輪國土規劃，其中的核心思想就是國土綜合整治，比如南水北調、三北防護林建設等都得到有效實施。但國土部副部長胡存智說，首輪國土規劃中存在部門分割、各自為政的弊端。
胡存智：比如一塊土地的整治，既涉及了國土部門，也同時涉及到農業部門、水利部門和林業部門，整合力度不夠或重復建設、重復投資現象頻出，導致最終效果不佳。
而且當前我國生態文明建設面臨嚴峻挑戰，比如大家都很關心的霧霾問題。在這種背景下，如何提高國土開發利用的效率和質量？國土部提出了“四區一帶”的國土綜合整治主要內容和重點方向。
而且當前我國生態文明建設面臨嚴峻挑戰，比如大家都很關心的霧霾問題。在這種背景下，如何提高國土開發利用的效率和質量？國土部提出了“四區一帶”的國土綜合整治主要內容和重點方向。
胡存智：我們將在主要城市化地區、農村地區、重點生態功能區、礦產資源開發集中區及海岸帶和海島地區開展國土綜合整治。
將主要城市化地區列入國土綜合整治的重點方向，這給推進新型城鎮化提出了更高要求，國土開發利用必須與資源環境承載能力相匹配。國土部也多次提出要劃定城市發展邊界和生態保護紅線。
將主要城市化地區列入國土綜合整治的重點方向，這給推進新型城鎮化提出了更高要求，國土開發利用必須與資源環境承載能力相匹配。國土部也多次提出要劃定城市發展邊界和生態保護紅線。
在研討會上北京大學呂斌教授還提出，一些半城市化地區，也就是城鄉結合部，更是國土綜合整治的重點，也是難點，不應排除在城市規劃之外。
呂斌：城市規劃只在城市規劃區里面做這是傳統的做法，但是多年來的實踐告訴我們實際上規劃區之外的，特別是城鄉結合部的這些非農的活動，包括人的集聚、功能的集聚其實是很活躍的。
