發(fā)改委網站12日消息，為認真貫徹黨的十八屆三中全會精神和黨中央、國務院關于今年經濟工作的總體部署，發(fā)改委將《2013年促進中部地區(qū)崛起工作總結和2014年工作要點》予以印發(fā)。

在2014年促進中部地區(qū)崛起工作要點中，發(fā)改委提出要落實完善區(qū)域規(guī)劃和政策，抓緊開展《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》評估工作，啟動新十年促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃前期研究工作。加快發(fā)展現代農業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。加強重大基礎設施建設，加快發(fā)展第四代移動通信，推進下一代互聯網建設，落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，大幅提高互聯網網速，全面推進“三網融合”試點。

發(fā)改委還提出，要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動重點地區(qū)加快發(fā)展，落實武漢城市圈、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃，出臺實施洞庭湖生態(tài)經經濟區(qū)規(guī)劃，推進長江中游城市群一體化發(fā)展，推動中部沿江地區(qū)開發(fā)開放，加快建設長江經濟帶。促進中原經濟區(qū)加快發(fā)展，推動建立五省高層協(xié)商機制。扎實推進鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設發(fā)展。

發(fā)改委提出，深化重點領域改革和開放合作。深入推進武漢城市圈、長株潭城市群“兩型”社會建設和山西省資源型經濟轉型改革試點，推動部分重點領域改革在中部地區(qū)先行先試。

全文如下

2013年促進中部地區(qū)崛起工作總結和 2014年工作要點

一、2013年工作進展和主要成效

2013年，中部六省和國務院有關部門認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央一系列重要會議精神，全面落實促進中部地區(qū)崛起的政策措施，切實加強規(guī)劃引導、政策協(xié)調、項目安排、體制創(chuàng)新等各項工作，努力開創(chuàng)中部崛起工作新局面。

（一）狠抓各項政策措施落實。全面實施《國務院關于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》（國發(fā)〔2012〕43號，以下簡稱《若干意見》），協(xié)調落實重點任務和政策措施。加大中部地區(qū)“兩個比照”政策落實力度，認真總結政策實施成效。跟蹤分析促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃實施情況，做好經濟形勢年度、季度分析工作。

（二）扎實推進“三基地、一樞紐”建設。繼續(xù)實施新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃，進一步提高糧食綜合生產能力。支持實施了河南省南水北調渠首及沿線、湖北省南水北調沿江沿線和湖南省洞庭湖區(qū)土地整治重大工程。落實工業(yè)轉型升級規(guī)劃，加大對中部地區(qū)鋼鐵、石化、有色金屬、造船等產業(yè)升級改造的支持力度，支持開展園區(qū)循環(huán)化改造。通過國家科技重大專項、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項等支持中部地區(qū)發(fā)展高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展。加快建設中部地區(qū)綜合交通運輸樞紐。

（三）支持重點經濟區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)推進太原城市圈、皖江城市帶、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)、中原經濟區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群等重點區(qū)域發(fā)展。印發(fā)實施了《武漢城市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃綱要》。督促落實《中原經濟區(qū)建設的指導意見》（國發(fā)〔2011〕32號）和《中原經濟區(qū)規(guī)劃》，推動建立中原經濟區(qū)市長聯席會議制度。研究編制了《洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》。

（四）加大對欠發(fā)達地區(qū)扶持力度。全面落實羅霄山、武陵山、大別山等集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，加大了以工代賑和易地扶貧搬遷等資金支持力度。推動落實《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕21 號），制定出臺了中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實施方案。組織編制了贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。

（五）進一步擴大開放和深化合作。國務院批復了《鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025 年）》，努力打造開放合作新高地，實驗區(qū)建設開局良好。編制了《晉陜豫黃河金三角地區(qū)區(qū)域合作規(guī)劃》，探索與東西部地區(qū)加強合作的新模式、新途徑。支持武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群開展戰(zhàn)略合作，支持長江中游城市群一體化發(fā)展。認真落實《國務院關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》（國發(fā)〔2010〕28號），鼓勵中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)合作共建產業(yè)園區(qū)，探索利益分享機制。出臺《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄（2013 年修訂）》，積極引導外商向中部地區(qū)轉移和增加投資。批復設立江西贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)，指導和推進安徽皖江城市帶、湖南湘南、湖北荊州、晉陜豫黃河金三角承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設。

2013 年，面對復雜多變的國內外經濟環(huán)境，中部地區(qū)經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭。據初步測算，全年中部地區(qū)實現地區(qū)生產總值12.7萬億元，同比增長9.7%；完成固定資產投資10.6萬億元，增長22.2%；實現進出口總額2197 億美元，增長13.6%；實際利用外資金額101億美元，同比增長8.97%；城鄉(xiāng)居民收入分別達到 22734 元和 8363 元，扣除價格因素實際增長 7.1％和9.5％。但也要清醒地看到，中部地區(qū)產業(yè)結構調整任務重，產能過剩問題較為突出，不少行業(yè)生產經營仍面臨困難，經濟下行壓力較大，需要繼續(xù)采取有針對性的政策措施，推動中部地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

二、2014年促進中部地區(qū)崛起工作要點

2014 年促進中部地區(qū)崛起工作，要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、中央經濟工作會議等一系列重要會議精神，緊緊圍繞促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的總體部署，進一步加大工作力度，加強工作協(xié)調，以落實完善現有規(guī)劃和政策為重點，以重點地區(qū)發(fā)展為抓手，以深化改革和擴大開放為強大動力，努力推動中部崛起工作再上新臺階，促進中部地區(qū)科學發(fā)展、全面崛起。

（一）落實完善區(qū)域規(guī)劃和政策。深入貫徹落實《若干意見》，進一步細化實化相關政策措施，及時研究協(xié)調解決《若干意見》落實中出現的新情況新問題。抓緊開展《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》評估工作，啟動新十年促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃前期研究工作。密切跟蹤分析中部地區(qū)經濟形勢，及時做好發(fā)展趨勢研判，組織開展“十三五”促進中部地區(qū)崛起重大問題前期研究。

（二）加快發(fā)展現代農業(yè)。繼續(xù)實施新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃，鞏固提升中部地區(qū)全國重要的糧食生產基地地位。實施高標準農田建設總體規(guī)劃，啟動深松整地試點。集中力量建設一批重大水利工程，積極推進引水調水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點項目，抓好病險水庫水閘除險加固。做好土地承包經營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經營權有序流轉。進一步完善農村安全飲水、電網、公路、沼氣、信息等基礎設施，繼續(xù)推進農村危房改造。

（三）推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，著力淘汰鋼鐵、焦炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)落后產能，鼓勵企業(yè)兼并重組。加大對技術改造和關鍵技術研發(fā)、產業(yè)化和示范應用的支持，加快中部地區(qū)原材料產業(yè)和裝備制造業(yè)優(yōu)化升級步伐。積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)，設立一批新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動中部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)集聚發(fā)展。繼續(xù)支持中部地區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造，促進園區(qū)轉型發(fā)展。組織實施科技成果產業(yè)化示范工程，推進服務業(yè)綜合改革試點和示范建設，促進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務、科技等服務業(yè)，深入推進太原、合肥、鄭州、南昌、贛州、長沙、武漢、洛陽、株洲、蕪湖、襄陽等國家電子商務示范城市建設。扎實推進武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，深入開展安徽國家技術創(chuàng)新工程試點。

（四）加強重大基礎設施建設。繼續(xù)推進杭州經長沙至昆明、合肥至福州、大同至西安等重大鐵路項目建設，推進既有線擴能改造和新建項目前期工作。加快實施國家高速公路“斷頭路”和普通國道“瓶頸路段”建設。加快長江等內河高等級航道和武漢長江中游航運中心建設。推進一批機場新建和改擴建。繼續(xù)推進中部地區(qū)大型煤炭基地建設，加快山西煤層氣產業(yè)化基地建設，加大河南、安徽等地區(qū)煤層氣勘查力度。促進中部風資源較好地區(qū)的風電開發(fā)建設，指導中部地區(qū)城市實施新能源示范和分布式光伏發(fā)電規(guī)?；痉豆こ獭＜涌彀l(fā)展第四代移動通信，推進下一代互聯網建設，落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，大幅提高互聯網網速，全面推進“三網融合”試點。

（五）推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，優(yōu)化中部地區(qū)城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。組織編制長江中游城市群一體化發(fā)展規(guī)劃，引導和支持太原城市圈、江淮城市群科學發(fā)展。規(guī)范新城新區(qū)建設，適當提高開發(fā)強度，促進人口和產業(yè)集聚。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民，加快推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。深入推進省直管縣財政管理方式改革，穩(wěn)步推進省直管縣改革試點。

（六）推動重點地區(qū)加快發(fā)展。落實武漢城市圈、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃，出臺實施洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃，推進長江中游城市群一體化發(fā)展，推動中部沿江地區(qū)開發(fā)開放，加快建設長江經濟帶。促進中原經濟區(qū)加快發(fā)展，推動建立五省高層協(xié)商機制。扎實推進鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設發(fā)展。支持有關省份加快皖南、湘南、漢江流域、淮河流域等區(qū)域發(fā)展步伐。進一步扶持革命老區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，全面落實支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見，組織實施贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，重點支持瑞（金）興（國）于（都）經濟振興試驗區(qū)和吉泰走廊“四化”協(xié)調發(fā)展示范區(qū)區(qū)域發(fā)展與建設。出臺大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。全面落實大別山、羅霄山、呂梁－太行山、武陵山等集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，加大扶貧資金投入，優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，再減少一批農村貧困人口。落實《全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃（2013-2022 年）》，加大老工業(yè)基地調整改造及產業(yè)結構調整專項資金和資源型城市專項資金對中部地區(qū)的支持力度。落實《國務院辦公廳關于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導意見》，推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。

（七）深化重點領域改革和開放合作。深入推進武漢城市圈、長株潭城市群“兩型”社會建設和山西省資源型經濟轉型改革試點，推動部分重點領域改革在中部地區(qū)先行先試。深入研究中部地區(qū)深化改革擴大開放的有關政策。扎實推進鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設發(fā)展，有序推進其他航空樞紐臨空經濟區(qū)的規(guī)劃建設。繼續(xù)貫徹實施《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄（2013修訂）》，提高中部地區(qū)利用外資質量和水平。深化中部地區(qū)與東西部地區(qū)的經濟合作，推動與絲綢之路經濟帶聯動發(fā)展。繼續(xù)指　　導承接產業(yè)轉移示范區(qū)園區(qū)建設，推動中部地區(qū)承接產業(yè)轉移工作有序健康開展。出臺實施晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃，促進省際邊界地區(qū)合作互動發(fā)展，指導地方因地制宜建設各具特色、富有潛力的合作示范區(qū)。

（八）大力推進生態(tài)文明建設。加大生態(tài)建設力度，繼續(xù)組織實施好天保工程二期，鞏固退耕還林成果。加強三峽庫區(qū)及上游、丹江口庫區(qū)及上游、鄱陽湖和洞庭湖湖區(qū)防護林建設。出臺實施洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃，加強鄱陽湖、洞庭湖濕地保護工作。加強重點流域綜合治理，開展淮河生態(tài)經濟帶、漢江生態(tài)經濟帶前期研究工作。指導中部地區(qū)城市群建立健全大氣聯防聯控機制。推動湘江重金屬污染治理、無主尾礦庫隱患綜合治理和重點流域工業(yè)點源治理。繼續(xù)推進三峽庫區(qū)和丹江口庫區(qū)及上游水污染防治。推進礦山地質環(huán)境治理示范工程建設。推進再生資源回收利用產業(yè)化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)供水、污水處理和再生利用、生活垃圾處理設施建設，開展存量垃圾治理和餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。

（九）統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。實施更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)工作，繼續(xù)支持建設一批縣鄉(xiāng)級就業(yè)和社會保障服務設施。推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)實施農村初中校舍改造、艱苦邊遠地區(qū)農村學校教師周轉宿舍建設、中西部高?；A能力建設等專項工程和“對口支援中西部部分地區(qū)招生協(xié)作計劃”。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、地市級醫(yī)院、兒童醫(yī)療服務體系等建設，擴大公立醫(yī)院綜合改革試點，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。加強人口和計生服務體系建設，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。加強廣播電視村村通、地市級公共文化設施建設，深化文化體制改革。加大保障性安居工程建設力度，全面落實城鎮(zhèn)保障性安居工程建設目標任務。繼續(xù)指導有關方面開展多種形式的中部地區(qū)人才培訓工作，進一步做好東部地區(qū)、中央國家機關和中央企事業(yè)單位與有關地區(qū)的干部交流工作。