繼中石化率先破題之后，國(guó)資委15日宣布首批試點(diǎn)混合所有制改革的央企名單，在市場(chǎng)引起巨大反響。部分民營(yíng)企業(yè)家和民眾接受記者采訪時(shí)提出，哪些領(lǐng)域可以“混”、“混”的門檻有多高？“混”的過程中非公產(chǎn)權(quán)如何保護(hù)？“混”了之后能否有相應(yīng)話語(yǔ)權(quán)？——只有跨過三道檻，混合所有制改革才能取信于“民”。
一道檻：不賺錢的沒興趣 賺錢的進(jìn)不去
“混合所有制對(duì)民營(yíng)資本來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)會(huì)，但不知道是不是真正的好機(jī)會(huì)。”一位民營(yíng)企業(yè)家表示，心里沒底。
沒底的原因有很多。首先是不知道哪些領(lǐng)域可以“混”。一些公益型的國(guó)企，民企參與的興趣不大。而壟斷型的國(guó)企，搞混改的門檻又太高，民企怕不得其門而入。“好比你抓一頭鯨扔到鍋里，叫我撒鹽巴。而我沒那么多錢買鹽巴。”福耀玻璃董事長(zhǎng)曹德旺曾經(jīng)這樣比喻。
國(guó)資委研究中心副主任彭建國(guó)的看法是，混合所有制改革不能一陣風(fēng)，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)企可以先動(dòng)起來(lái)。“競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企一來(lái)需要外來(lái)資本激發(fā)其活力，二來(lái)市場(chǎng)化程度高，資產(chǎn)容易評(píng)估，不會(huì)引起太多國(guó)資流失的爭(zhēng)議。”
另一種擔(dān)憂是，身處壟斷行業(yè)的國(guó)企，是先破壟斷再搞混改，還是以混改破壟斷？“部分國(guó)有企業(yè)，就是憑借政策優(yōu)勢(shì)掙錢。如果不打破壟斷，就急急忙忙搞混改，可能會(huì)造成新一輪的權(quán)力尋租。”一位不愿透露姓名的專家說(shuō)。
二道檻：缺錢了找你 賺錢了踢開
雖然混改的大方向已定，但仍有一些民營(yíng)資本持觀望態(tài)度。“就怕缺錢了找民資入股，等賺錢了又把你一腳踢開。”一位做貿(mào)易起家的溫州商人說(shuō)。
溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文表示，混合所有制改革有利于打破部分壟斷行業(yè)的“玻璃門”，對(duì)此民營(yíng)企業(yè)家是歡呼的。但不少溫州商人對(duì)之前的一些遭遇心有余悸，“一朝被蛇咬、十年怕井繩”。
比如，2009年時(shí)某省曾下發(fā)通知，對(duì)小煤礦進(jìn)行資源整合，溫州民間資本在此次改革中被硬性要求退出。據(jù)周德文估算，當(dāng)時(shí)溫商有500億元的股權(quán)遭到強(qiáng)制“并購(gòu)”，又沒有按照市場(chǎng)價(jià)格估值，總體損失在200億元以上。
“政府要講誠(chéng)信，要有契約精神，用實(shí)際行動(dòng)打消民營(yíng)資本顧慮；政策要穩(wěn)定，不能朝令夕改；最根本的是要健全法制，營(yíng)造公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”周德文認(rèn)為。
三道檻：捧了“錢場(chǎng)” 沒有“人場(chǎng)”
和十多年前的脫困改革相比，當(dāng)前不少國(guó)企已經(jīng)是世界500強(qiáng)的常客，資金并不短缺。探索混合所有制，主要是為了引入真正的市場(chǎng)機(jī)制。讓一些民營(yíng)資本擔(dān)憂的是，能否享有與股權(quán)對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)話語(yǔ)權(quán)？
2007年我國(guó)成立京滬高鐵股份有限公司，平安資產(chǎn)管理公司牽頭的保險(xiǎn)資金成為第二大股東，這在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是鐵路向社會(huì)資本開放的破冰之舉。2013年初卻傳出平安資產(chǎn)要求退股的消息，原因之一就是其無(wú)權(quán)過問鐵路的運(yùn)營(yíng)決策。
“實(shí)施混合所有制的企業(yè)，即使是國(guó)資控股，也不能按照傳統(tǒng)國(guó)企的方式來(lái)管。”中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平說(shuō)，現(xiàn)在一些混合所有制改革后的企業(yè)，還經(jīng)常接到上級(jí)的“紅頭文件”，要求“參照?qǐng)?zhí)行”，這其實(shí)忽視了其他股東的權(quán)利。
要避免一股獨(dú)大的現(xiàn)象。在重大決策時(shí)，容易產(chǎn)生國(guó)資“一只手壓倒一片手”的現(xiàn)象，民資只能扮演“陪太子讀書”的角色。不少民營(yíng)企業(yè)家呼吁，改革的步伐可以再大一些，在很多行業(yè)國(guó)資不必追求絕對(duì)控股地位。
