在2014年一季度的經(jīng)濟(jì)增速“大考”中，黑龍江、河北和山西三名“考生”分列倒數(shù)三位。眼下，又到了總結(jié)“期中考試”成績的時(shí)間。

地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)即將發(fā)布，三省已開完上半年總結(jié)和下半年部署會(huì)議。河北表示，要調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、穩(wěn)增長，而其最大結(jié)合點(diǎn)，就是把一批好企業(yè)、好項(xiàng)目搞上去；黑龍江強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化投產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行保障，推動(dòng)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，扶持在建項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)具備生產(chǎn)條件的重大項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)；山西則明確要全力以赴確保投資又好又快增長，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成投資總量和投資增速目標(biāo)任務(wù)，積極主動(dòng)幫扶大中小微企業(yè)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

穩(wěn)企業(yè)、促投資是這三省半年經(jīng)濟(jì)總結(jié)的共同結(jié)論。但對于上半年地方整體經(jīng)濟(jì)增長形勢，三省無一例外采用了保守措辭，這或許意味著其半年經(jīng)濟(jì)增速依然不樂觀。中國社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院研究員徐逢賢在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“今年國家壓縮能源產(chǎn)量，而三省都是能源大省，其中河北又因有保障北京生態(tài)環(huán)境的任務(wù)，其西北部和北部地區(qū)關(guān)停了一批不能提供清潔生產(chǎn)的工廠企業(yè)，經(jīng)濟(jì)增速必然受影響。”

對經(jīng)濟(jì)增速趨于保守

三個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，對上半年經(jīng)濟(jì)增長結(jié)果都表現(xiàn)得比較保守。

山西對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的定義是：上半年經(jīng)濟(jì)止緩初見成效，但煤炭行業(yè)運(yùn)行困難、穩(wěn)定就業(yè)壓力較大和企業(yè)融資難、融資貴等矛盾問題依然突出，下半年回穩(wěn)促增不容樂觀。

“要沉著冷靜應(yīng)對，保持戰(zhàn)略定力。”黑龍江在經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要正確看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對經(jīng)濟(jì)增速下降不要看得過重，對形勢判斷也不必過于悲觀，而是要看到經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在潛力和新的增長點(diǎn)。

河北省委書記周本順則表示，“前幾個(gè)月河北省經(jīng)濟(jì)增長下滑幅度大，主要是受大氣候影響，也是我們主動(dòng)作為的結(jié)果。對今年的經(jīng)濟(jì)困難，我們要有更充分的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對措施。”

注重分析自身薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)增長的同時(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)擴(kuò)投資，促產(chǎn)業(yè)提檔升級，已成為三省的共識。從數(shù)據(jù)上看，河北的“調(diào)結(jié)構(gòu)”行動(dòng)已經(jīng)帶來變化，初現(xiàn)“轉(zhuǎn)型”模式，發(fā)展方式轉(zhuǎn)向技術(shù)提升、高新產(chǎn)業(yè)。

前4個(gè)月河北省完成工業(yè)技術(shù)改造投資1455.9億元，同比增長22.0%，1~5月份這一數(shù)據(jù)同比又提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長了17.1%，增速比前4個(gè)月提高3個(gè)百分點(diǎn)。

“調(diào)整已開始見到成效，通過調(diào)整變得更強(qiáng)、更精，”周本順表示，調(diào)整必然影響一點(diǎn)發(fā)展速度，但不能滑出合理區(qū)間，特別是工業(yè)不能滑出合理區(qū)間，對工業(yè)既要堅(jiān)定不移“調(diào)”，又要千方百計(jì)“穩(wěn)”。

警惕微刺激變強(qiáng)刺激

一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐后，三省分列倒數(shù)三名，雖然各有各的原因，但為調(diào)整經(jīng)濟(jì)重心、扭轉(zhuǎn)劣勢，三省亦不約而同開出了“上項(xiàng)目、抓投資”的藥方。

6月19日和6月26日，河北省分別下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)增長政策措施的通知》、《河北省人民政府關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見》；6月23日，黑龍江出臺《黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的若干措施》，計(jì)劃投資3000余億元穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。其中涵蓋了深化資源配置、市場化改革、確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長等多個(gè)方面。

煤炭大省山西更傾向于在“上項(xiàng)目”中“穩(wěn)企業(yè)”。5月9日和5月10日，山西分別下發(fā)《2014年穩(wěn)增長保運(yùn)行實(shí)施方案》和《關(guān)于在全省工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中開展服務(wù)幫扶穩(wěn)增長活動(dòng)的通知》，在7月15日的經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上，山西省提出要加大力度化解融資難融資貴問題，協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和中小微企業(yè)的金融支持。

從數(shù)據(jù)來看，山西“促投資”進(jìn)行得不錯(cuò)。1~5月，山西省固定資產(chǎn)投資2393億元，增長16.9%，億元以上項(xiàng)目完成投資增長17.5%，5月份新開工項(xiàng)目997個(gè)，占全省前5月新開工項(xiàng)目的45%。

今年二季度以來，共有11個(gè)省(市、區(qū))密集發(fā)文明確穩(wěn)增長政策，有觀察人士表示擔(dān)憂：投資項(xiàng)目上得過多，既可能增加地方政府債務(wù)，加劇金融風(fēng)險(xiǎn)，又會(huì)擠占其他行業(yè)資金，抬高市場利率，要警惕微刺激變成強(qiáng)刺激。

對此，徐逢賢告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“2013年國家發(fā)改委下發(fā)了《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》，全國有120個(gè)老工業(yè)城市，其中河北省和黑龍江省都各有6個(gè)城市，山西省有5個(gè)城市，按照規(guī)劃，這些地區(qū)加強(qiáng)項(xiàng)目投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)借以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃要求的”。