“十二五”已近尾聲，即將開啟的“十三五”既是實現(xiàn)“兩個一百年”中的關(guān)鍵節(jié)點，又是全面建成小康社會的決勝階段，“十三五”規(guī)劃編制工作更顯意義非凡。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，從中央到地方各級政府都在逐漸弱化GDP這一曾經(jīng)的硬指標。光華管理學院名譽院長厲以寧5月30日透露，在“十三五”規(guī)劃當中，就將要改變超高速增長率，實現(xiàn)中高速增長率的常態(tài)，將硬性的增長指標改為彈性指標，用預(yù)測值代替目標值。
據(jù)國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所課題組近日發(fā)布的《“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略思路研究》中期成果(以下簡稱《研究》)，“十三五”期間中國經(jīng)濟平均增速將為7%左右，物價總水平維持在2.4%~4.6%之間。
民生銀行研究院院長黃劍輝對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這僅僅是接近門檻，能不能跨越中等收入國家陷阱，跨過去以后能不能穩(wěn)住，需要2020年到2030年進行檢驗。
預(yù)測“十三五”中國將成第一大經(jīng)濟體
《研究》預(yù)測，“十三五”時期，中國將成為世界第一大經(jīng)濟體，綜合國力與美國的差距不斷縮小。這一時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平大體與美國1940~1950年代的發(fā)展水平相似。從人均GDP看，“十三五”末我國大體處于美國上世紀50年代初的水平。
從各項指標來看，“十三五”期間中國經(jīng)濟平均增速將為7%左右，物價總水平維持在2.4%~4.6%之間，工業(yè)化進入中后期，2020年我國人均GDP將超過1萬美元以上，初步達到中等發(fā)達國家人均GDP水平，實現(xiàn)更高水平的小康社會總目標。
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)測算，2014年中國人均GDP處在7000~8000美元之間，正處于世界銀行所界定的中等收入國家范疇。
縱觀世界各國的發(fā)展歷程和發(fā)展階段，從中等收入國家跨入高收入國家，日本花了大約12年時間，韓國則用了8年。在日本、韓國、新加坡等成功走出中等收入陷阱的同時，東南亞和南美洲部分國家則還深陷其中苦苦掙扎。
當世界第二大經(jīng)濟體邁入中等收入國家隊列，全世界都在拭目以待中國能否逃脫“中等收入國家陷阱”這一魔咒。
民生銀行研究院院長黃劍輝預(yù)測，到2020年中國人均GDP將達到世界的平均水平，接近高收入國家。“但是只相當于美國的23%，只是接近門檻，并不是跨越中等收入水平。”
“十三五”規(guī)劃中將使用彈性指標
在人口總量平穩(wěn)增長的背景下，要跨越中等收入國家陷阱，GDP的大幅提高必不可少。
針對“十三五”期間中國經(jīng)濟平均增速將為7%左右的數(shù)據(jù)，《研究》牽頭人、國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長宋立指出，近年來中國經(jīng)濟的實際增速向潛在增速逐漸靠攏。
經(jīng)濟潛在增長率就是經(jīng)濟處于某種理想狀態(tài)時的產(chǎn)出。經(jīng)濟學界普遍認為，GDP增速往往圍繞潛增長率曲線合理波動。
《研究》認為，受到改革紅利、勞動生產(chǎn)率提高、自主創(chuàng)新加快、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展持續(xù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等要素的正向力影響，“十三五”時期到2025年前后，我國仍處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，將繼續(xù)呈現(xiàn)比較好的發(fā)展勢頭，進入最后的高速增長時期。
高速增長并不意味著“唯GDP是從”。在增長速度換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加的今天，中國從中央到地方都在弱化GDP的硬性指標作用。
記者了解，浙江、湖北的一些地區(qū)以及福建福州市已經(jīng)開始有選擇地取消了對GDP的考核。
據(jù)厲以寧透露，“雖然現(xiàn)在中國GDP總量已躍居世界第二位，但從結(jié)構(gòu)上來說，中國還落后于一些發(fā)達國家，中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重還比較低，如果中國錯過了結(jié)構(gòu)調(diào)整時機，那就是最大的損失。”
《研究》認為，在未來5到8年，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進一步加速，第三產(chǎn)業(yè)比重將穩(wěn)步加大，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的對外轉(zhuǎn)移，將促使我國從以往的技工制造向設(shè)計制造轉(zhuǎn)變，即從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”。
