國務院國資委、國家發(fā)改委、人社部25日聯(lián)合召開發(fā)布會對外披露，經(jīng)國務院國有企業(yè)改革領導小組研究決定開展國企改革“十項改革試點”，2016年深化國有企業(yè)改革將抓好“九項重點任務”。

據(jù)國務院國資委副主任張喜武介紹，目前已有誠通集團和國新公司兩家中央企業(yè)確定為國有資本運營公司試點企業(yè)。而在混合所有制改革方面，國資委上半年將確定首批試點企業(yè)，并著手制定試點實施方案，下半年正式啟動試點。

張喜武說，2016年深化國有企業(yè)改革將抓好“九項重點任務”：一是盡快完善“1＋N”文件體系，基本完成國企改革頂層設計；二是深入推進“十項改革試點”，在國有企業(yè)改革重點難點問題上盡快形成突破；三是以管資本為主推進國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，建立國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權力清單和責任清單；四是分類推進國有企業(yè)改革，對中央企業(yè)實行分類考核、分類監(jiān)管；五是加大公司制股份制改革力度，在中央企業(yè)集團和子公司兩個層面大力推行公司制；六是推進董事會建設，使絕大多數(shù)的中央企業(yè)建立起規(guī)范董事會，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；七是推動中央企業(yè)重組調(diào)整，壓縮管理層級和法人層級，優(yōu)化國有企業(yè)結(jié)構(gòu)布局；八是強化國有資產(chǎn)監(jiān)督，加強和改進外派監(jiān)事會工作，防止國有資產(chǎn)流失；九是堅持黨對國有企業(yè)的領導，在改革中同步推進國有企業(yè)黨建工作。

三部委詳解十項改革試點

落實董事會職權試點

國資委將向試點企業(yè)董事會授予中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高級管理人員選聘、業(yè)績考核、薪酬管理、工資總額備案制管理和重大財務事項管理等6項職權，通過試點有效調(diào)動董事會積極性。

國資委將在原有試點基礎上擴大試點范圍，再選擇3至5戶核心業(yè)務處于競爭領域、董事會運作規(guī)范有效的企業(yè)進行試點。試點工作預計今年下半年啟動。

市場化選聘經(jīng)營管理者試點

落實董事會在經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績考核、薪酬分配等方面職權；界定國資監(jiān)管機構(gòu)、企業(yè)董事會、企業(yè)黨組織在經(jīng)營管理者選聘和管理工作中的職責等。

試點工作將在各級履行出資人職責機構(gòu)直接監(jiān)管的國有獨資、控股的一級企業(yè)進行，國資委和各省市將分別選擇3至5戶企業(yè)進行試點。

采取市場化方式，遴選、吸納一批確有真功夫、市場充分認可的優(yōu)秀人才到國有企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)。

推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點

在市場化選聘經(jīng)營管理者試點基礎上，探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

從市場化選聘經(jīng)營管理者試點的單位中，優(yōu)先選擇2至3戶主業(yè)處于充分競爭領域的商業(yè)類企業(yè)試點，同時鼓勵中央企業(yè)選擇部分條件成熟的二三級公司開展試點。

對職業(yè)經(jīng)理人，主要考核經(jīng)營業(yè)績指標完成情況，實行市場化薪酬，聘任關系終止后，一并解除勞動合同。

企業(yè)薪酬分配差異化改革試點

完善國有企業(yè)負責人薪酬分類管理制度，建立健全職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理制度。

選擇處于競爭性行業(yè)或領域、已實行或正在試點職業(yè)經(jīng)理人制度的中央企業(yè)開展試點，每類企業(yè)選擇2至3家，數(shù)量控制在4至6家。

對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制，建立科學合理的業(yè)績考核評價體系。到2020年左右，全面形成與國有企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應的負責人薪酬管理辦法和業(yè)績考核評價辦法。

國有資本投資、運營公司試點

試國資委與企業(yè)的關系，探索完善的國有資產(chǎn)監(jiān)管方式；試國有資本如何開展專業(yè)化運營，探索有效的國有資本投資運營模式；試國有資本投資運營公司內(nèi)部如何改革，探索市場化的企業(yè)經(jīng)營機制。

國資委將選擇3至5戶企業(yè)開展國有資本投資公司試點，推進誠通集團、國新公司改組為國有資本運營公司。

國有資本投資公司通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本整合等，投資和發(fā)展國民經(jīng)濟的重要行業(yè)、關鍵領域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱性產(chǎn)業(yè)；國有資本運營公司通過股權運作、價值管理、有序進退等方式，投資、持有和運營國有股權。

中央企業(yè)兼并重組試點

探索中央企業(yè)重組整合的路徑選擇和具體模式；探索企業(yè)重組后，實施業(yè)務整合、消除同質(zhì)化競爭、實現(xiàn)提質(zhì)增效的有效做法等。國資委將堅持成熟一戶、推進一戶。

根據(jù)國家戰(zhàn)略需要，探索在中央企業(yè)之間集中優(yōu)勢資源，實施專業(yè)化重組、組建股份制公司的有效做法，減少重復投資和同質(zhì)化發(fā)展。

部分重要領域混合所有制改革試點

在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域開展混合所有制改革試點，通過引入非國有資本多元化投資，形成有利于參與市場競爭的治理結(jié)構(gòu)和運行機制。

目前試點遴選工作仍在進行，今年上半年將確定首批試點企業(yè)。今年下半年正式啟動試點。

混合所有制企業(yè)員工持股試點

試點主要探索在什么樣的企業(yè)實行員工持股，以什么樣的方式實行員工持股，員工怎樣轉(zhuǎn)股退股等，確保員工持股公開透明，防止利益輸送。

今年計劃在中央企業(yè)層面選擇10戶子企業(yè)，指導各省市分別選擇10戶企業(yè)開展試點。中央一級企業(yè)暫不開展員工持股試點。相關文件印發(fā)后，將正式啟動首批試點。

國有企業(yè)信息公開工作試點

促進企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)管理，健全國資監(jiān)管體系，打造“陽光國企”，防止國有資產(chǎn)流失。

在中央企業(yè)中選取部分與社會公眾生產(chǎn)生活密切相關的行業(yè)企業(yè)作為試點，同時在省級國資委中選擇1至2個省的省級企業(yè)進行試點。

今年計劃在中央企業(yè)圍繞董事會信息披露、財務信息公開等方面開展試點，指導地方國資委選擇若干重點企業(yè)試點。國資委將建設統(tǒng)一的國有企業(yè)信息公開平臺，為社會公眾查閱信息提供服務。

剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題試點

計劃選擇2至3戶中央企業(yè)整體推進所辦教育機構(gòu)深化改革試點，選擇2至3個城市開展國有企業(yè)退休人員社會化管理試點。