近日，工信部發(fā)布《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。要通過加大資金支持、落實(shí)價(jià)格政策等多項(xiàng)措施，對能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)有序退出。

多舉措去產(chǎn)能

工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中寫明了多個(gè)主要任務(wù)：能耗方面，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個(gè)月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。環(huán)保方面，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法，對達(dá)不到大氣、水、固體廢物等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超總量排污的產(chǎn)能，實(shí)施連續(xù)按日處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。質(zhì)量方面，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。安全方面，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對未達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級，以及安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)整改；在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。技術(shù)方面，按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》的有關(guān)規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備。

《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》提出了多項(xiàng)政策措施，主要有：加大資金支持，統(tǒng)籌利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金、節(jié)能技改資金、大氣（水、土壤、重金屬等）污染治理專項(xiàng)資金、差別電價(jià)收費(fèi)和省級淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)獎勵資金等渠道，對產(chǎn)能退出涉及的企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、化解債務(wù)等予以支持；落實(shí)價(jià)格政策，對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，落實(shí)差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)等能源資源價(jià)格；實(shí)施差別信貸，落實(shí)有保有控的金融政策，對化解過剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組以及有前景、有效益的企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大信貸支持力度。對未按期退出產(chǎn)能的企業(yè)，嚴(yán)控新增授信，壓減存量貸款，從融資方面督促企業(yè)盡快去產(chǎn)能。運(yùn)用市場化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。

企業(yè)還須發(fā)力轉(zhuǎn)型升級

據(jù)卓創(chuàng)資訊分析師田艷介紹，“十三五”期間，去產(chǎn)能可謂是鋼鐵行業(yè)的重頭戲，目前已經(jīng)有18個(gè)省區(qū)市公布了去產(chǎn)能的任務(wù)量。其間我國要求去產(chǎn)能1億噸~1.5億噸，從目前的情況來看，18省區(qū)市已經(jīng)公布的產(chǎn)能淘汰任務(wù)可達(dá)1.2758億噸。若各省區(qū)市可以按計(jì)劃完成產(chǎn)能淘汰任務(wù)，我國粗鋼產(chǎn)能到2020年或能縮減至10.8億噸。“要完成1.5億噸左右的產(chǎn)能淘汰，我國鋼鐵企業(yè)具體該如何操作呢？一方面，部分有實(shí)力的大中型企業(yè)要加快技術(shù)轉(zhuǎn)型和升級，逐步由低端鋼材向高端鋼材轉(zhuǎn)變；另一方面，要逐步推動鋼鐵產(chǎn)能‘走出去’，隨著國內(nèi)鋼材消費(fèi)市場的飽和，以及全球化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深入，鋼鐵產(chǎn)能‘走出去’成為未來發(fā)展之勢。”田艷表示。