2011年2月21日，廣東省發改委通過媒體正式發布《2010年廣東低碳發展報告》，提出2011年該省將開展碳交易體制和機制研究。
該報告披露，廣東將制定“十二五”低碳發展規劃，到2015年力爭單位GDP二氧化碳排放比2005年下降35%左右，到2020年力爭單位GDP二氧化碳排放比2005年下降45%以上。在具體措施上，將建立省級低碳發展專項資金，主要用于建立低碳發展體制機制，加強應對氣候變化和低碳發展能力建設。同時還將開展城市、園區、社區、企業等不同層次的低碳示范，組織專家認定低碳示范園區（社區）。
另一方面，2011年廣東將繼續進行碳排放權交易體制機制研究，包括確定碳排放權分配，提出控制溫室氣體排放的指標任務和分解方案，推動建立碳排放權交易所，從而形成控制溫室氣體排放的市場機制。
廣東省是國家發改委2010年啟動的“五省八市”低碳試點省份之一。幾個月前，廣東省發改委制定的《廣東省開展國家低碳省試點工作實施方案》上報到國家發改委。該方案已經提出，廣東要建立和完善碳排放權交易所。
