聯(lián)合國今年第一輪氣候變化談判５月２５日在德國波恩閉幕。率團(tuán)與會的中國應(yīng)對氣候變化首席談判代表蘇偉接受記者采訪時(shí)說，本次談判，一些發(fā)達(dá)國家力圖以去年德班氣候大會確定的“加強(qiáng)行動德班平臺特設(shè)工作組”（以下簡稱“德班平臺”）為重點(diǎn)進(jìn)行氣候談判，并結(jié)束現(xiàn)有的氣候談判框架，逃避原來的法律義務(wù)，這樣的想法是錯誤的。

　　蘇偉說，德班會議達(dá)成多項(xiàng)平衡一攬子成果，締約方、特別是發(fā)達(dá)國家必須全面落實(shí)，不能厚此薄彼、拋棄既有談判框架和成果，更不能背離公平和“共同但有區(qū)別責(zé)任”兩大原則。

　　據(jù)德班大會決議，“德班平臺”主要負(fù)責(zé)在２０１５年前制定出一個適用于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）所有締約方的法律文件或法律成果，作為２０２０年后各方加強(qiáng)《公約》實(shí)施，減控溫室氣體排放和應(yīng)對氣候變化的依據(jù)。

　　蘇偉告訴記者，德班會議的安排十分明確——對于２０２０年之前關(guān)于減排、適應(yīng)、資金、技術(shù)等應(yīng)對氣候變化問題，繼續(xù)由“巴厘路線圖”授權(quán)的兩個現(xiàn)有工作組，即《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）特設(shè)工作組和《公約》長期合作特設(shè)工作組完成。“德班平臺”主要著眼于探討２０２０年之后如何繼續(xù)確保公約實(shí)施的問題。

　　蘇偉指出，本輪談判中，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家主張優(yōu)先完成《公約》和《議定書》兩個工作組的任務(wù)，對那些暫時(shí)無法解決的問題也要做出適當(dāng)安排。而一些發(fā)達(dá)國家則抓住“德班平臺”談判成果“適用于所有締約方”這一措辭大做文章，急于在今年草草結(jié)束《議定書》和《公約》兩個工作組，把談判重心轉(zhuǎn)到“德班平臺”上來，從而逃避原來的法律義務(wù)，并把發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的責(zé)任混為一談。

　　“‘德班平臺’的爭論表面看只是個程序問題，但它的實(shí)質(zhì)關(guān)系到是否繼續(xù)堅(jiān)持《公約》和《議定書》確立的基本原則，是否全面理解和落實(shí)德班會議成果這些根本性問題，”蘇偉說。

　　蘇偉強(qiáng)調(diào)，“德班平臺”絕非像一些發(fā)達(dá)國家想象的那樣“可以另起爐灶、重新開張，進(jìn)入全新世界”，而是必須繼續(xù)堅(jiān)持《公約》框架，特別是堅(jiān)持公平和“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則，這是“整個國際氣候制度的支柱”。

　　他還說，“德班平臺”是德班氣候大會的重要成果，但并不是事情的全部。德班大會還做出其他重大決定，包括《議定書》附件一國家（主要是發(fā)達(dá)國家）２０１３年起執(zhí)行第二承諾期，繼續(xù)承擔(dān)法定減排義務(wù)，以及在《公約》框架下成立“綠色氣候基金”等。

　　“德班會議的平衡一攬子決議必須得到全面地，而不是有選擇性地落實(shí)，不能對己有利的就大張旗鼓，對己不利就選擇回避，”蘇偉說。

　　談及今年年底召開的多哈氣候大會，蘇偉說，這次會議意義重大，其核心使命是通過《議定書》第二承諾期修正案，確保發(fā)達(dá)國家新的減排指標(biāo)在明年１月１日起生效。這也直接關(guān)系到德班會議成果能否全面落實(shí)。

　　其次，《公約》工作組預(yù)計(jì)將在多哈會議上結(jié)束運(yùn)作，各締約方一方面應(yīng)解決《公約》工作組已達(dá)成的協(xié)議的落實(shí)和實(shí)施問題，另一方面對那些沒有明確結(jié)論的問題作出后續(xù)安排，考慮將它們轉(zhuǎn)交其他附屬機(jī)構(gòu)或特設(shè)工作組繼續(xù)討論。

　　蘇偉表示，雖然眼下談判較為艱難，但中國將繼續(xù)本著積極、建設(shè)性的態(tài)度，全面參與各工作組的談判，堅(jiān)決維護(hù)《公約》體制框架和基本原則，堅(jiān)持各方既已達(dá)成的共識，盡最大努力，爭取最好的成果。