記者：眼下正值“全國節能宣傳周”。作為交通運輸部部長，您認為，交通運輸行業的節能減排有何重要意義？
李盛霖：近年來的實踐充分表明，節能減排是交通運輸科學發展的重要體現，是轉變交通運輸發展方式的重要措施，是推進現代交通運輸業的重要內容，是實現交通運輸可持續發展的重要保證。2006年11月，我們成立了交通部節能工作協調小組。2009年12月，成立了交通運輸部節能減排工作領導小組。由“協調小組”變為“領導小組”，進一步加大了對節能減排工作的組織協調力度，為全面推進行業節能減排工作提供了強有力的組織保障。
記者：近年來交通運輸行業在節能減排方面取得了哪些成效？
李盛霖：比如，我們建立并嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度。截至2011年11月，我們公布了17批《道路運輸車輛燃料消耗量達標車型表》，新進入運輸市場的達標車型共計251.8萬輛，節約燃油142.5萬噸，減少二氧化碳排放460.2萬噸。我們嚴格實行客運運力調控政策，對于年平均實載率低于70%的縣際以上客運班線，一律不得新增運力，并從嚴控制新增座位數。我們加快推進電子不停車收費系統（ETC），截至2011年底，全國ETC用戶突破200萬個。我們大力發展公共交通，引導公眾低碳出行，進一步部署落實城市公交優先發展戰略，提高公眾乘公共交通工具出行比例，配合有關部門做好“十城千輛”新能源汽車推廣應用工作。完成了《城市公共交通條例》起草工作并上報國務院，將優化公共交通站點布局、加快發展與建設公共交通和鼓勵乘用的基礎條件納入調整范圍。
記者：您如何看待科技對交通節能的作用？
李盛霖：科技研發緊密圍繞交通運輸低碳發展目標，著力解決交通運輸節能減排工作中具有緊迫性、關鍵性和前瞻性的科技難題，對加速推進交通運輸節能減排工作發揮了重要的支撐作用。近幾年，交通運輸部組織開展了“資源節約型、環境友好型交通發展模式研究”、“交通由傳統產業向現代服務業轉型戰略研究”、“建設低碳交通運輸體系研究”等具有全局引領性的重大科研課題。啟動實施了“公路運輸溫室氣體排放影響評價及應對技術研究”、“內河寬淺船舶節能減排實用技術研究”、“公路工程溫室氣體排放評價體系與方法研究”、“公路隧道照明節能技術標準化研究”、“黃金水道通過能力提升技術研究”、“物聯網技術推動現代交通運輸業發展策略研究”、“新一代智能交通技術發展戰略研究”等一大批交通運輸節能減排相關科技項目，同時加大力度推進科技成果轉化，推廣了一批潛力大、應用廣的節能減排技術和產品。
記者：五年來交通運輸節能減排積累了寶貴經驗，其中，最為重要的是什么？
李盛霖：實踐證明，不斷提高對交通運輸節能減排工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，是節能減排取得實效的基本前提。不斷加強對交通運輸節能減排工作的組織領導力度，建立健全節能減排工作管理機制，是節能減排取得實效的重要保障。進一步突出交通運輸企業在節能減排工作中的主體地位，充分發揮科技對節能減排工作的支撐作用，是節能減排取得實效的主要途徑。制定并實施交通運輸節能減排規劃，通過示范試點，組織抓好各項重點工作的落實，是節能減排取得實效的必要手段。當然，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，交通運輸節能減排工作仍然存在著一些薄弱環節。
記者：您所說的薄弱環節具體是什么？
李盛霖：一是交通運輸結構性矛盾尚未根本解決。內河航運比較優勢尚未充分發揮，綜合交通樞紐建設滯后，綜合運輸組合效率尚未充分顯現。城市公共交通服務能力和質量不高，吸引力不強。二是交通運輸節能減排技術創新與服務體系仍不完善。節能減排科技研發投入不足，節能減排技術、產品推廣應用進展較為緩慢。三是交通運輸節能減排監管能力還有待提升。專職管理機構和人員缺乏，體制機制性障礙尚未根本消除。引導性資金投入明顯不足，節能減排長效機制尚未形成。政策法規和標準規范體系仍需完善。節能減排統計監測、考核評價等基礎性工作薄弱。
記者：“十二五”交通運輸節能減排面臨怎樣的形勢？
李盛霖：我感到，“十二五”期間節能減排工作形勢更加嚴峻，壓力更大，責任更重。國家“十二五”規劃綱要提出，到2015年，非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%。為實現這一目標，交通運輸行業“十二五”節能減排的主要指標是，到2015年，與2005年相比，營運車輛和營運船舶單位運輸周轉量能耗分別下降10%左右和15%左右，港口生產單位吞吐量綜合能耗下降8%左右；營運車輛和營運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放分別下降11%左右和16%左右，港口生產單位吞吐量二氧化碳排放下降10%左右。
記者：如何確保實現這樣的目標？
李盛霖：“十二五”期間，交通運輸部將重點加快構建“三大體系”，組織開展“兩項專項行動”，著力推進“十大重點工程”。三大體系建設包括：節能型交通基礎設施網絡體系建設，節能環保型交通運輸裝備體系建設，節能高效運輸組織體系建設。兩項專項行動包括：節能減排科技專項行動，重點企業節能減排專項行動。十大重點工程包括：營運車船燃料消耗準入與退出工程，節能與新能源車輛示范推廣工程，甩掛運輸節能減排推廣工程，綠色駕駛與維修工程，智能交通節能減排工程，公路建設和運營節能減排技術推廣工程，綠色港航建設工程，合同能源管理推廣工程，船舶能效管理體系與數據庫建設工程，節能減排監管能力建設工程。
這期間，我們將進一步加強組織領導和綜合協調，建立健全節能減排目標責任制和問責制。同時，將完善交通運輸節能減排專項資金激勵機制。我們將組織開展交通運輸節能減排專項資金激勵機制研究，探索建立專項資金績效評價制度，組織實施專項資金績效調查，充分發揮專項資金“以獎代補”政策對交通運輸節能減排的引導作用。目前，交通運輸行業正在沿著低碳發展之路前進。我們深深感到，切實做好節能減排工作，加快建設低碳交通運輸體系，是實現交通運輸可持續發展的內在需要。我們堅信，通過科學規劃，務實推動，定會開創“十二五”交通運輸節能減排低碳發展的新局面。
數字新聞
10 城市首批開展低碳交通試點
2011年2月，交通運輸部選取天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定、武漢、無錫10個城市首批開展低碳交通運輸體系建設試點工作。10個試點城市積極圍繞建設低碳型交通基礎設施、推廣應用低碳型交通運輸裝備、優化交通運輸組織模式及操作方法、建設智能交通工程、完善交通公眾信息服務、建立健全交通運輸碳排放管理體系等重點內容，突出了“城市公交低碳化、高速公路低碳化、港口低碳化”三大主題。今年1月，又確定北京、昆明、西安等16個城市為第二批試點。
100 個示范項目引領節能
2012年6月節能宣傳周期間，交通運輸部宣布了第五批20個節能減排示范項目，至此，從2007個至今五年時間，已經推出100個交通運輸行業節能減排項目。第五批示范項目中，還涉及了城市軌道交通領域的項目。經國務院批準，“十二五”期間中央財政從一般預算資金和車輛購置稅交通專項資金中安排適當資金用于支持公路水路交通運輸節能減排。在2011年和2012年第一批專項資金補貼項目中，共有60個道路運輸企業獲得了補助，補助總金額達1.47億元。
1000 家企業開展專項行動
2010年，交通運輸部在全行業啟動了“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動，迄今為止，共有1126家交通運輸企業參加了專項行動，覆蓋了公路水路交通運輸行業全領域。在“路”的節能減排方面，重點推廣高速公路不停車收費。北京安裝不停車收費標簽車輛達42萬輛，由于車輛通過收費站不必停車，降低了低速、怠速造成的能耗和排放，每通過車次燃油消耗平均降低20%，二氧化碳排放減少約50%。
