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以應對氣候變化為契機維護國家經(jīng)濟安全

2012-09-10  來源:互聯(lián)網(wǎng)      關鍵詞: 氣候變化  國家 

  應對氣候變化既是個綜合性自然科學課題,也是個極為敏感的國際政治話題,還是個涵蓋社會發(fā)展和建設的社會問題。應對氣候變化聯(lián)系廣泛,涉及面寬,影響重大且深遠,直接關系到國家政治、經(jīng)濟、能源、生態(tài)和食品安全。

  目前,世界各國都將應對氣候變化看作是改善國際政治生態(tài)的有效途徑。我國在歷次氣候談判中堅持對全人類未來發(fā)展負責,堅持共同但有區(qū)別的責任,堅持為發(fā)展中國家和太平洋小國爭取生存、發(fā)展權力的立場受到了大多數(shù)國家和地區(qū)的認可與支持。以此為基礎,在進一步鞏固擴展國際影響力的同時,我們也切實做好國內(nèi)的控制溫室氣體排放工作,實現(xiàn)我們承諾的減排目標,這些都進一步強化了積極應對氣候變化,對全人類發(fā)展負責的大國形象,有效改善了我國在國際社會的政治生態(tài)。

  與此同時,我國也逐步發(fā)揮主導作用和影響力。在德班氣候談判會議上,我們聯(lián)合印度、巴西、南非,確立了基礎四國部長定期交流機制,共同協(xié)商全球應對氣候變化中的各類制約因素。這樣的交流協(xié)作,給我國在全球氣候變化談判中發(fā)揮主導作用帶來了良好支持。以此為基礎,我們也加速擴大在發(fā)展中國家、太平洋島國和非洲欠發(fā)達國家的影響力,逐步主導國際氣候談判,引導全球和諧發(fā)展。

  我們應當以應對氣候變化為契機,全力維護國家經(jīng)濟安全。一是盡快形成國家層面應對氣候變化的有效體制機制。進一步完善應對氣候變化的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)轉型、管理創(chuàng)新等方面的政策、制度體系,建立健全溫室氣體排放監(jiān)測、統(tǒng)計、考核、交易等制度。為了能在應對全球氣候變化上承擔起大國應盡的責任,還應積極參與國際碳市場的構建,在國內(nèi)進一步擴大市場化機制的覆蓋范圍,逐步與國際碳市場接軌。二是加強基礎產(chǎn)業(yè)的適應能力。適應氣候變化,減緩氣溫升高涉及到各個行業(yè)和領域,各個行業(yè)應做好應對突發(fā)異端氣候現(xiàn)象的應對措施和減災預案,并進行預演,切實做到有備無患。三是提高農(nóng)業(yè)的應對能力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,盡可能地采用節(jié)水灌溉、節(jié)水栽培、地膜覆蓋、秸稈還田、保護耕作與促早熟技術,利用自然光熱資源發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。利用農(nóng)作物不同的生長期,錯季布局種植規(guī)模,最大限度地發(fā)揮農(nóng)作物固碳效應。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構,改革耕作制度和種植方式,選育推廣抗逆品種,發(fā)展優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程。提高農(nóng)業(yè)適應氣候變化水平,加強對極端天氣和氣候事件的監(jiān)測、預警和預防,開發(fā)農(nóng)業(yè)災害觀測與預警技術,提高防御和減輕自然災害的能力。

  在維護國家能源安全方面,我們也面臨很多要務:

  提高能源領域應對氣候變化的能力。也即能源領域應如何避免洪澇、颶風、暴雪、地震等極端氣候現(xiàn)象造成停產(chǎn)、減產(chǎn)、供應中斷等突發(fā)危機。對此,能源領域首先要針對極端氣候現(xiàn)象對能源供應造成的影響作出準確的評估,提出卓有成效的應對策略,針對各類極端氣候現(xiàn)象危害作出詳盡的應急補救預案,并經(jīng)常演練,做到熟能生巧,運用自如,隨時能應對極端氣候條件造成的能源供應設備受損、供應中斷、儲備不足、調(diào)運不及等危機狀況,確保能源供應在任何狀態(tài)下保障無虞。

  提高能源使用效率。能源領域應對氣候變化主要是控制能源生產(chǎn)、使用過程中的溫室氣體排放,減緩能源活動對氣候變化的影響。因此,能源領域應對氣候變化就是要通過采用先進技術實現(xiàn)能源的深度轉化,最大限度地開發(fā)化石能源的二級、三級產(chǎn)品,降低能源轉化過程中的碳排放,提高能源利用效率,控制能源生產(chǎn)、使用過程中的溫室氣體排放,實現(xiàn)低碳發(fā)展。

  推動可再生能源的戰(zhàn)略地位提升。加快調(diào)整能源結構,優(yōu)化能源存量,加快發(fā)展替代能源是能源領域應對因氣候變化的主要任務和有效手段。

  拓寬能源供應渠道。對石油、煤炭、天然氣等重要的能源戰(zhàn)略資源要加快實施“走出去”戰(zhàn)略,滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求。

  以應對氣候變化為契機,還要全力維護國家生態(tài)安全。要遵循氣候變化和自然生態(tài)規(guī)律,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動規(guī)律建構低碳經(jīng)濟體系,使得經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地融入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程中,把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度,從根本上化解長期以來生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的尖銳沖突。

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