會議強調(diào)，今年《政府工作報告》確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確、全國人大審議通過的，是對人民的莊嚴(yán)承諾，必須保證完成。

7月16日，在中國經(jīng)濟(jì)“半年報”發(fā)布當(dāng)天，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議布置下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議強調(diào)，今年《政府工作報告》確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確、全國人大審議通過的，是對人民的莊嚴(yán)承諾，必須保證完成。

今年3月份《政府工作報告》將2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長目標(biāo)定在7.5%左右，通脹目標(biāo)為3.5%左右。國家統(tǒng)計局剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國GDP達(dá)到了269044億元，同比增長7.4％。

會議要求，在存量上，國務(wù)院在督查上半年各項政策是否落到實處的同時，還將建立長效機制確保政策不“打水漂”；在增量上，國務(wù)院下半年將繼續(xù)堅定不移向改革要動力，在落實定向調(diào)控措施上持續(xù)發(fā)力。

醞釀建立政策 落實長效機制

近期國務(wù)院派出8個督查組，在各地區(qū)、各部門自查基礎(chǔ)上，對16個省（區(qū)、市）、27個部門和單位進(jìn)行了督查。總的看，地方和部門推進(jìn)各項政策措施取得積極進(jìn)展，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。但督查也發(fā)現(xiàn)一些問題。

會議要求，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，既要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)，又要列出清單，明確時限、落實責(zé)任、逐項整改，兌現(xiàn)承諾。整改情況要限期報告國務(wù)院，決不允許“走過場”，確保政策措施全面落實到位。同時，會議明確，常態(tài)化的督查機制是非常必要的。此次會議明令要求各地區(qū)、各部門要在建立督查長效機制上用心下力，加強上下聯(lián)動和工作協(xié)調(diào)，建立第三方評估制度，接受社會評議和監(jiān)督。

公開資料顯示，今年6月25日至7月5日，國務(wù)院根據(jù)李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議的部署，派出8個督查組分赴部分省市和國務(wù)院有關(guān)部門，對具體列出的19個方面共60項內(nèi)容進(jìn)行為期10天的實地督查。這些內(nèi)容包括取消和下放行政審批事項、推進(jìn)簡政放權(quán)的政策措施落實情況，加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)力度的政策措施落實情況，金融支持實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政策措施落實情況等。

8個督查組全部以國務(wù)院名義組成，每個督查組都由一個部級官員帶隊任組長，并根據(jù)每個督查組督查任務(wù)的不同，安排了來自不同部門和單位的司局級干部參加。其中，4個督查組分別負(fù)責(zé)督查國務(wù)院有關(guān)部門、單位，4個督查組分別負(fù)責(zé)督查部分省（區(qū)、市）。

第一督查組走訪了稅務(wù)總局、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等；第二督查組調(diào)研了工業(yè)和信息化部、交通運輸部、國資委、人民銀行、鐵路總公司、開發(fā)銀行等；第三督查組到教育部、科技部并在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)同科技企業(yè)進(jìn)行座談；第四督查組到水利部、農(nóng)業(yè)部督查。

第五、六、七、八督查小組則赴全國各地區(qū)，每個地區(qū)的調(diào)研時間在3天左右。督查組到了被督查省市后，首先聽取當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)匯報自查報告，然后就某一方面的自查報告進(jìn)行評估和分析，并與來自地市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和重要工程項目的負(fù)責(zé)人召開座談會，并根據(jù)不同的督查內(nèi)容分為幾個小組到村里、企業(yè)里進(jìn)行實地督查。

在進(jìn)行督查的同時，還請中國社科院、國家行政學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心等單位開展第三方評估。在自查、督查組和第三方評估結(jié)束后，國務(wù)院對第三方評估情況進(jìn)行對表分析。

新華社記者隨督查組發(fā)現(xiàn)，在居民收入增速放緩、餐飲住宿等消費降溫的情況下，各地各部門著力培育電子商務(wù)、養(yǎng)老健康、信息消費等消費新增長點，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。

布局中國經(jīng)濟(jì)下半場

針對今年確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，7月16日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識我國仍處于社會主義初級階段這個最大的國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，必須保證完成目標(biāo)。

在接下來的工作中，首先將堅定不移向改革要動力。今年要繼續(xù)突出抓好簡政放權(quán)、放管結(jié)合，把取消下放行政審批事項的計劃鉚死、砸實，進(jìn)一步提高“含金量”。要全部取消非行政許可審批，并不得違規(guī)轉(zhuǎn)入內(nèi)部審批。加快投融資體制改革，推出和落實更多向社會資本開放的項目。打通政策出臺實施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效減少中間環(huán)節(jié)，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

其次，會議還要求在落實定向調(diào)控措施上持續(xù)發(fā)力，加快金融支持實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”有關(guān)政策落實；推進(jìn)鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程等建設(shè)；做好政策配套和協(xié)調(diào)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，推動節(jié)能環(huán)保、信息消費、養(yǎng)老、健康、文化創(chuàng)意和設(shè)計等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等建設(shè)。

最后，要在建立督查長效機制上用心下力。對地方遇到的困難，國務(wù)院有關(guān)部門要切實做好服務(wù)、幫助解決。用立行立改的實際行動提升政府公信力。

公開資料顯示，中國鐵路總公司向第二督查組匯報，前5個月全國鐵路建設(shè)完成投資1404億元，完成年度計劃的23.9%，同比增長3.3%。

此外，水利部匯報，今年40項在建重大水利工程的390億元中央投資已經(jīng)落實。交通運輸部已完成18項總長1600公里的公路項目審批，總投資近1200億元。農(nóng)業(yè)部用于農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的年度中央投資增長19.3%達(dá)到288.5億元。

在7月14日李克強總理主持召開的經(jīng)濟(jì)形勢座談會上，中國通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限公司董事長賀同新匯報了企業(yè)上半年運行的基本情況，提到當(dāng)前企業(yè)部分業(yè)務(wù)市場仍顯疲弱，融資難度加大。